天价建站调查:多家政府网站建站费逾百万

(2010-01-21)

（联合早报网讯）一标激起千层浪。

中国财政部网站近期公布的两个网站建设和改版中标公告引起了媒体报道和网民热议。

根据财经部网站中标公告，一家名为“中国工会网”扩建项目一期工程成交结果显示，包含网站改版、内容管理、站内检索和统计分析四项“工程”招标成交金额达到670万元，中标方为北京中软宏大信息技术有限公司。

另一家名为网络孔子学院网站运营服务项目第1包中标金额则高达3520万元。

两家普通网站改版与建设，涉及金额超过4000万元，让围观的网民直呼“做个网站好值钱”。

建站方调查：一家抄袭IBM，一家无法访问

网民很快搜索出价值670万元的“中国工会网”即是中华全国总工会网站。网站底部有两家技术支持公司，一家为中科朗思，一家为中软宏大。中科朗思官网上显示，曾在2007年承接建设中华全国总工会英文网站项目。

网友随后纷纷登陆中科朗思和中软宏大欲了解其实力，但很快就败兴而归。中软宏大官网不能正常显示。中科朗思官网可以打开，但很快就被细心的网友发现该网站页面全盘抄袭IBM中国网站。

“一家连官网都抄袭其他网站的公司竟然可以获得如此高价值的建站项目。”一名网友提出质疑，“其承建的中国工会网会不会也是抄袭的呢？”

搜狐IT欲联系上述两家网站进行询问，但均未找到任何有效联系方式。中科朗思官网显示其在2004年被评为北京市高新技术企业，不过两年有效期的证书早已过期。

沾光孔子：国家汉办副主任中标孔子网站

据南方都市报报道，“中国工会网络中心”的这次招标显然还不是“史上最贵的”，同样出现在财政部网站中标公告中的“网络孔子学院网站运营服务项目(招标编号：CEIECZB01-09JX033)”，第1包的定标日期是2009年12月15日，中标金额则高达3520万元。

根据中标公告，这个名为网络孔子学院网站运营服务项目的采购项目，采购人为国家汉办(孔子学院总部)，中标供应商为五洲汉风网络科技(北京)有限公司。

除了高达数千万元的中标金额，中标供应商也引起了网民的注意。有网民指出，该公司是国家汉办的直属企业。经过搜索后发现，虽然公司尚无官方网站，但国家汉办官方网站在进行所属机构介绍时明确提到，其十一个组成机构其中之一就是“五洲汉风教育科技(北京)有限公司”。而《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

下属网站招标，直属机构中标。这样有明显利害关系的采购活动引起了网民的热议。

经过进一步调查，五洲网络法人代表为王永利，王永利另一个身份则是国家汉办副主任，而五洲汉风教育科技（北京）有限公司的法人代表是胡志平，胡志平的另一个职务是国家汉办副主任。

此外，网友还查询到，五洲汉风网络注册时间是2009年9月9日，网络孔子学院网站招标截止时间是12月9日。

短时间3个月时间成立内成立一家公司，并且中标孔子网站建站项目，其中的缘由引人质疑。

深度调查：多家网站中标金额逾百万

连续两家网站高额中标金额是否仅是偶然现象呢？搜狐IT随后在中国政府采购网上通过对1000条中标公告进行排查后发现，上述两家高金额中标项目并非偶然，多家网站建设费用同样在百万元以上。

水利电子政务网上审批及电子监察系统完善项目成交结果公告显示，深圳太极软件中标，成交金额为45万元。

国家税务总局2009年度机关局域网维护等6个项目成交公告显示，总成交金额将近500万。其中，2009年度局机关局域网维护项目金额为64万元，网站升级完善项目金额为106万元。

中国计划生育协会网站建设一期中标公告显示，成交金额为99万元，中标方为太极计算机股份有限公司。

最高人民法院政务网站升级改造项目采购结果公告显示，中标金额为144万元，太极计算机股份有限公司中标。

公安信息网门户网站扩容改造项目中标公告显示，北京方正奥德计算机系统有限公司以162万高价中标。

以上信息仅是从2009年11月26日至2010年1月21日之间的政府采购公告。

知名站长详解中国工会网成本

根据已经公开的中标公告，目前无法对上述中标网站项目具体内容进行评估，公告里并未说明是哪些方面的建设和运营，同时亦为透露合同年限。

网上搜索建站公司，对于简单建站，多数公司报价在2000元以内。

知名个人网站VeryCD站长DASH留言称，花了我们纳税人3520万，做了个这样的网站(孔子网站)，我实在无法接受， Uchome + Discuz，我相信任何一个站长都能在10万以内搞定。

另一名网址导航站站长牛哥则详细分析了中国工会网可能存在的建站和运维成本。

“这样的站点，随便用一个CMS（内容管理系统）就完全可以做出来，鉴于他的访问量极少、功能极其简单，成本非常少，几乎可以忽略不计。一套企业级的CMS，国内最好的每年1万左右。”牛哥分析说。

“再细化到中国工会网来看，这个网站有三大块：网站系统、Email系统、电子办公系统。”牛哥分析说，“最贵的，也最难估价的是电子办公系统，如果全国所有的工会工作者都通过这个来办公，造价就可能高一些了，市场上的办公系统不便宜。”

“如果抛去电子办公系统和Email系统，中国工会网这个站三个工作人员加上一台服务器就很轻松了，每年成本大约不应该超过20万。”牛哥分析说。

律师说法：成交价格畸高 任何公民均可举报

针对上述天价建站中标公告，律师游云庭对此发表看法认为，上述成交价格畸高，偏离市场正常交易价格过大，有疑问的公民可以合理质疑其中原因。

“政府网站工程属于政府拨款项目，应当适用政府采购法。该法对于采购的程序有着严格的规定，对于网站建站这类技术含量不高的项目，显然应该公开招标，然后看是否履行了相关的招投标手续，是否有三个以上的供应商进行了响应以及最关键的一点，相应的政府工作人员与投标方是否存在一定的关系而需要回避等。”游云庭分析说。

根据政府采购法规定，任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，也就是说，任何公民认为其中存在违法嫌疑，都可以向财政部举报。”游云庭认为，本案中的成交价格畸高，偏离市场正常交易价格过大，有疑问的公民可以合理质疑其中原因。”