付小为：地方要有政治建设的主动性

　　连日来，多家媒体追问去年的几起全国性热点事件后发现，虽然过去了不短的时间，它们不是仍在调查中，就是已无音讯。

　　这些事件有“空饷门”、陕西“表叔”等直接涉及腐败或作风问题的，也有大桥垮塌等可能存在腐败链条的。大多与贪腐相关，经由网络曝光，它们迅速吸引全国聚焦，又顺应新闻规律地戛然而止。广州市政协副秘书长范松青所言，如果要靠网民的举报才能反腐，那反腐工作就被动了，放在烂尾新闻上恰如其分。

　　某种程度上，事件烂尾是反腐工作的现实缩影。中央推进反腐工作的力度在不断加大，民间的反腐呼声持续升高，地方也因此有相应的行动，但很多时候，这些“跟进”仍显得被动，推一下动一下尚且算好，能拖一时是一时乃至上有政策下有对策的情况更叫人无奈。

　　十八大报告明确提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的三清目标，结合八项规定等配套措施贯彻落实，表现出中央在反腐问题上的坚定决心。然而，进入地方层面，各地的行动和步调并不整齐划一，不同地区差距极大。如广东这样的地区，开放较早、条件相对优越，无论在地方制度建设，还是官员、民间反腐认知方面，会表现得更为积极。而另一些地方，则存在严重的认识不足，并伴随行动迟缓。

　　反腐力度加大，中央施压是一个重要因素，但主因其实来自民间。民风已变，不反腐无以取信于民，反腐不成休谈“中国梦”，中央的一系列举措正是看到了这一层面的变化。而贯彻中央要求，地方官员首先必须清醒地认识到这一点，要不要反腐这个问题，不在于拖或者不拖，而在于根本没法拖。

　　不少地方以为，反腐是一回事，发展是另一回事，“一心一意”谋发展。实际上，民间变化还包括企业、人才的认知转变。过去，企业找投资沃土，是哪里优惠多去哪，如今，地区间的政策“红利”已无多大差别，良好的政治环境成为资本、人才的流向考量。一个好的政治环境，意味着明确的规则，严格照规则办事，良好的行政效率，足够的发展空间，以及可以预期的未来。而一个好的政治环境，必须是清明的、清廉的、清正的。应当说，改革是中国的最大红利，正是要放在反腐与发展间的关系上来理解。

　　反腐需要中央自上而下推动，但即使站在促进地方发展的层面，地方也应当更有作为。总在认识上将经济建设与政治建设相区分，放弃地方在政治建设上的主动性，不仅阻碍国家的宏观发展，也拖了地方发展的后腿。

　　不过，也要看到，包括广东在内的一些地区表现出的更高认识，本身说明了即使在体制内部，对反腐、对改革的看法并不是铁板一块。总有一些地方、一些人，试图通过努力推动改进。事实上，这种认识和行动便是国家变化的希望。