曹鹏程：“落实进门”才能不落空

　　“继续开展粮食稳定增产行动，着力加强800个产粮大县基础设施建设”、“加大新一轮‘菜篮子’工程实施力度”、“加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例”……节后第一个工作日，国务院办公厅下发通知，将聚焦“三农”的中央一号文件，分拆为80个小问题，由相应的国务院部委和直属单位负责，各自“落实进门”。

　　当今中国上下，讨论改革时越来越强调“顶层设计”。改革越深入、社会主义市场经济越成熟，顶层设计也就越趋于精细化、科学化、配套化。然而，并非有了顶层设计，改革就能水到渠成，关键还要看是否能实干、能否抓落实。解决中国“三农”问题的难度全球罕见，牵一发而动全身。中央一号文件十几年对“三农”问题持续关注，推动了农村改革成绩斐然。接下来的改革将深入“三农”的重点领域和关键环节，更多涉及体制机制创新、市场化路径探索。一份“三农”问题的文件涉及整个经济社会，已远不是农业部加几个部门就能执行好的。落而不实、管而不理，好的政策就如同水中月、镜中花，出现“谁都在管、谁都不管”、“干错了有人管、不干没人管”的现象。

　　国办这次分拆要求、逐个“点将”，体现了科学务实的作风。通过直接点名、详细规划明确责任，各项任务目前都有负总责的牵头部门，以及参与配合的部门和单位，同时要求制度建设抓紧研究方案，项目实施尽快制定具体落实方案和进度安排，原则性要求要提出加强和推进有关工作的意见和措施。这种明确主次分工、重视调查研究、方便监督问责的方法，除了利于避免责任落实不到位，也有利于提高执行专业化，保证中央政策在执行中有理论支撑、有实践路径、有资源就位，不把好曲子唱歪，不让好政策变味。

　　我们常说“实干兴邦，空谈误国”，何谓实干？抓落实就是实干。习近平同志指出：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求”。在现实当中，有很多好的文件、好的规划、好的政策，因为没有迅速抓落实而成了一纸空文。注重落实是共产党人的政治本色。“不干，半点马克思主义都没有”。从一号文件出发，一项一项地落实，最后与农民田间地头无缝对接，才能积小胜为大成，这正是新春实干的第一步。（作者 曹鹏程）