创新农业经营体制 增强农民增收内生动力

海外网3月1日电 2月23日，由农民日报主办、永业集团独家支持的第五届“如何让农民富裕起来”座谈会在北京召开。研讨会围绕“创新农业经营体制，增强农村发展活力”这个主题，详细解读今年“一号文件”，重点分析农民收入在“九连快”之后保持持续增收所面临的困难挑战和发展机遇。与会领导、专家提出，要深入贯彻落实今年的中央一号文件，巩固农民增收的好形势，路径之一就是必须在农业内部挖潜，创新农业经营体制，增强农村发展活力和农民增收的内生动力。

中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、中国扶贫基金会会长段应碧、全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰、农业部副部长陈晓华、国务院研究室副主任黄守宏、国务院发展研究中心副主任韩俊以及相关领域的农业专家、学者共同出席。

专家们认为，2012年中国农村居民人均纯收入达到7917元，实际增长10.7%，连续三年增幅达到两位数以上，高出GDP实际增速2.9个百分点，延续了快速增长好势头。但在农民收入“九连快”的同时，城乡居民收入的绝对差距仍在扩大，农民收入的水平仍处于低阶段、低水平、低基础之上。专家们纷纷支招，为农民增收致富献计献策

唐仁健分析指出，中央提出的“稳粮增收惠民生、改革创新添活力”中，粮食增收强调的是“稳”，农民增收强调的是“增”；在实现全面小康的关键阶段，农民增收非常重要，但如何在推进城镇化、人口红利基本减少或者快没有的时候，继续推进农民增收将是一个非常考验人的课题。唐仁健对家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入等四项农民收入构成逐一分析，提出增强农业支持保护、提高专业农民的素质等新思路。

陈晓华指出，创新农业经营体制，是为现代农业的发展建立制度的基础和组织的基础，把握这一点，才能真正的理解创新农业经营体制的核心。创新农业经营体制的前提就是要充分发挥农村基本经营制度的优越性，家庭承包经营体制是党的农村政策的基础，对这一点必须毫不动摇。创新农业经营体制的重点，就是党的十八大明确提出来的要培育新的经营主体和构建新的农业经营体制，其落脚点，就是要解放和发展农村生产力。

尹成杰分析在农民收入实现连续快速增长的同时存在的问题与挑战，包括农民收入构成中农业经营收入比重下降、城乡收入的绝对差距拉大、农民收入不平衡性增强、粮食主产区特别是中西部地区增收的排位相对靠后、农民收入不稳定性增强等问题。尹成杰指出，构建新型经营体系，关键在完善和提高统一经营程度的水平，正确处理好分与统这两个环节之间的关系，农业服务要向社会化服务体系转变，农业社会化服务组织要向一主多元转变。要尽快的改革和完善农产品价格形成机制，抓紧建立健全农业资源的保护补偿机制，改革和完善农产品的流通体系，并大力的拓展政策性的农业保险的领域和空间。

韩俊从“多予、少取、放活” 三个方面为农民增收提出发展思路。要加大多予的力度，包括对种粮农民和主产区的扶持力度、对农村基础设施建设支持力度、对农村社会事业支持的力度等；从减轻农民“隐性负担”、“灰色负担”以及减轻农民非义务教阶段的负担等多方面实现“少取”；“放活”，即要扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、集约化的生产，发展农民的专业合作和股份合作，发育多元化、多层次的农业社会化的服务体系，充分保障农村的土地财产权，挖掘农业农村发展的潜力，增强农业和农村自身的活力。

中国扶贫基金会会长段应碧、中国农业银行党委副书记、监事长车迎新、中国记协党组书记翟惠生、中国农业大学校长柯炳生、中国农业科学院党组书记陈萌山等也在会上进行了发言，从不同角度分别介绍了保障农民增收的政策机制、培育发展多元服务主体可行方法、农业全产业链建立农民增收的机制、农村金融改革思路、新型农民与农村实用才人培养等重要内容。永业集团党委书记、董事长吴子申也介绍了永业积极探寻农业现代化和服务社会化的解决方案的发展案例。