人大代表许宝成：给新生代农民工更多关爱

海外网3月6日电 全国人大代表、中铁四局集团总经理许宝成代表在接受本报记者采访时表示，在建立和谐社会中，如何关爱外来务工农民是一个重大的课题。随着城市化进程和改革开放的进一步深入，外来务工农民正在与日俱增，农民工群体成为我国工程建设行业从事一线操作的主要力量。随着时间的推移，80、90后农民工逐渐成为了农民工的主力军。这个“80后”和“90后”的新生代农民工群体约有1亿人，占农民工总数的60%左右。游离在城市与农村之间，让他们产生了强烈的不安和迷茫，“城市边缘人”的社会角色，让他们面临着巨大的心理落差。如何给新生代农民工更多关爱，让他们摆正的心态，减少心理落差，更好地融入城市生活，是全社会都应该关注的问题。

2010年国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。与父辈农民工相比，新生代农民工呈现“三高两低”的特点：受教育程度高、职业期望高、物资、精神享受要求高、工作耐受力低、对社会欠公平现象承受力低。如何为他们提供就业教育机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策已成为当前政府部门思考的课题。

许宝成代表认为，加强对新生代农民工的培训和心里疏导是关键。加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求，最终改善他们的收入状况。政府应建立新生代农民工专项培训资金，加大支持力度。根据企业对技术工人的实际需求，进行针对性更强的职业技能培训，可以通过培训券、报销部分学费等多种方式给予补助。另外，为有创业意愿的新生代农民工提供创业培训，积极探索新的培训方式，精心安排培训计划，帮助他们掌握创业知识和技能，成功创办自己的企业。政府部门和企业还需要加大对新生代农民工心理健康的关注和投入，帮助他们搞好自我管理和缓解心理压力。同时，只有逐步消除户籍制度、就业制度、社会保障制度等各种制度性歧视，使新生代农民工真正享受市民待遇，才是解决新生代农民工心理健康问题的根本之道。

许宝成代表说，新生代农民工在建筑企业的施工生产中虽然发挥了不可替代的作用，但相对于整个建筑大军来讲，只能算是“弱势群体”，做为建筑企业应该更多的在生活上关心他们，在行为上引导他们，在人格上尊重他们，在思想上重视他们，让他们同样能够以企为家、以企为友、以企为荣。为此，中铁四局近年来开展了共铸诚信、共创和谐、共同发展“三共”主题教育，在外协队伍中建立34个工会组织，吸收2300多名农民工加入工会。“五同一体化”（即同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐）和“五自”（组织引导农民工进行自我民主管理，自我培训教育，自我竞赛争先，自我权益维护，自我生活娱乐）的管理思路，使新生代农民工管理不断步入精细化、规范化、程序化、制度化的轨道。农民工吃、住、医疗、娱乐、劳保福利，与正式职工同一个待遇，施工要求、行政管理、职业培训、报酬支付，与正式职工同一标准。从根本上改变新生代农民工的从业环境，让游离于城乡之间的新生代农民工真正拥有平等和尊严，他们对企业才会产生真正的归属感。

许宝成代表还强调，新生代农民工这一特殊群体，至今尚游离于产业工人序列外。当前，帮助新生代农民工逐步进入和谐的公共职业体系，才能真正通过体制途径为他们切实解决生产生活出现的新问题，使他们更好地融入城市生活。合理的社会结构是社会和谐的基础，构建现代职业体系，使至今尚游离在现代职业体系之外的新生代农民逐步进入现代职业体系，是解决新生代农民问题的根本途径。