迟福林：“改革与危机赛跑”不是危言耸听

迟福林委员在政协第二次全体会议发言。（海外网记者 邹雅婷摄）

海外网北京3月7日电（记者 邹雅婷）全国政协十二届一次会议今日举行第二次全体会议，16名政协委员作大会发言。中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林在发言中指出，“改革与危机赛跑”不是危言耸听，尽快建立一个高层次的改革协调机构，其现实性、重要性、迫切性不亚于上个世纪80年代。

在题为《以政府改革带动全面改革的突破》的发言中，迟福林表示，中共十八大后，改革再次成为全社会关注热点问题，以改革红利释放发展潜力的氛围和趋势正在形成。能不能抓住当前政府换届的改革时间窗口，以政府改革为切入点实现全面改革的突破，全社会有很大期待。对此，他提出四点建议。

首先要以改变“增长主义”政府倾向为重点，理顺政府与市场的关系。

迟福林指出，这几年，政府职能转变取得一定成效，但仍不到位，政府主导型经济增长方式的特征比较突出。这种经济增长方式在带来投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题的同时，还造成公共服务缺位。

“因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因。”迟福林强调，要着力解决经济运行中两个突出问题：行政审批和行政垄断。

第二，要以政府向社会放权为重点，深化社会体制改革。

“进入微博时代，以行政管控为主的社会管理方式不仅难以实现社会稳定和谐，还容易导致更多社会矛盾。”迟福林说。因此，政府要在公共服务领域向社会公益组织放权，加快官办社会组织、传统事业机构的“去行政化”改革。他还建议，尽快制定并出台中等收入群体倍增的国家规划和具体行动计划，通过扩大中等收入群体，构建社会和谐稳定长效机制。

“这些年一再强调政府职能转变，为什么仍不到位？”迟福林认为，“关键在于受权力结构不合理的掣肘。”在此基础上，他提出第三点建议：把优化权力结构作为行政体制的重点。具体来说，要建立以大部门制为重点的行政决策系统；建立法定化、专业化的行政执行系统；建立权威性的行政监督系统。

迟福林最后建议，“把权力关进制度的笼子里”，关键在于全面推进政务公开。比如，抓紧出台政务财政、司法公开的具体方案；强化司法、媒体、公众监督，实现权力制约权力和社会监督权力的有机结合；尽快制定本届政府降低行政成本的行动计划。