[独家]人大代表吁立法保障航空工业快速发展

全国人大代表、中航工业导弹院总设计师樊会涛、中航工业成飞专务洪建胜表示在两会上最想听到关于中国航空工业加快发展的消息，为此，他们建议国家制定规范航空工业的基础法律，将《航空法》立法尽快列入国家立法规划，加快立法进程，明确航空工业作为国家战略性行业的地位、发展目标、指导方针，明确国家对航空工业的管理体制和扶持政策，规范和完善航空工业产业发展所需要的法律环境，为实现由航空工业大国到航空工业强国的转变提供法律制度保障。

樊会涛说，航空工业是大国地位的标志，是一个国家科技水平、工业水平、国防实力和综合国力的集中体现，在国民经济中具有举足轻重的作用。新世纪以来，在国家的高度重视和支持下，我国航空工业抓住机遇，加快发展，成功实现了对西方航空工业强者由望尘莫及到望其项背的历史性跨越。美国波音公司的发展报告指出，飞机的出口对国民经济的发展有着巨大的推动作用，民机销售额每增长1%，对国民经济的增长拉动为0.714％。美国智库兰德公司的研究也指出，航空高科技企业及其核心技术衍射到相关产业，可以达到1:15的带动效应。日本曾作过一次500余项技术扩散案例分析，发现60%的技术源于航空工业，表明航空工业对其它领域的科技进步具有极强的辐射带动作用。航空工业水平成为了国家科技实力的重要标志，它的发展既需要雄厚科技实力的支撑，也能够最广泛最迅速地带动国家科技进步，是大国、强国抢占科学技术高峰的“必争之地”。

洪建胜说，基于航空工业所处的重要战略地位、产业与产品的特殊性以及面临激烈的国际竞争环境，世界上许多国家都在政策与法律方面对航空工业给予重点扶持与保护。但目前我国还没有规范航空工业的基础法律，现行的《民用航空法》主要规范民航运输产业和相关活动，未能对航空工业做出法律规范；与航空工业直接相关的适航管理、通用航空管理、空域管理等法律规范还需要进一步完善。

他们认为，我国航空工业已经进入了加快发展的新阶段，为了确保其持续、稳定、健康发展，避免大起大落，加快我国航空工业发展，更好地支撑国家战略，建议国家制定规范航空工业的基础法律，将《航空法》立法尽快列入国家立法规划，加快立法进程，明确航空工业作为国家战略性行业的地位、发展目标、指导方针，明确国家对航空工业的管理体制和扶持政策，规范和完善航空工业产业发展所需要的法律环境，为实现由航空工业大国到航空工业强国的转变提供法律制。