[海外版]增长7%到8%将是常态 降增速为调结构腾空间

　　2013年GDP增长目标为7.5%　　赵乃育作

　　中国近5年GDP增速预期目标和完成情况　　谢芳制图

　　中国经济增长预期目标连续两年低于8%，表明今后的增长将从强调速度向更加重视发展质量和效益上转移，为长期协调发展预留下空间。同样是7.5%的增速目标，今年要比去年难度大许多。

　　5日，温家宝总理作政府工作报告时指出，预期2013年全年GDP增长7.5%，CPI上涨3.5%。而这，已是中国经济增长预期目标连续两年低于8%。

　　对此，不少代表委员和经济界内人士在接受采访时指出，经济增速的放缓在预期之中，这表明今后的增长将从强调速度向更加重视发展质量和效益上转移，为长期协调发展预留下空间。

　　7%到8%的增长将是常态

　　谈及今年的经济形势，经济学家厉以宁委员指出，2013年，中国经济稳中有进，7%-8%的经济增速已经进入了常态，今后不可能像过去双位数增长。

　　财政部财科所所长贾康委员认为，增长目标定在7.5%在预期之中，体现了更加注重经济增长质量的决策导向。

　　国务院发展研究中心研究员张小济委员表示，从多年发展的经验看，7.5%的增速保持了增长的稳定性，但它更多传递出一个信号，即将经济增长速度放在与潜在增长率相匹配的水平。

　　财经评论员余丰慧认为，在经济下行压力依然较大情况下，将经济增速仍然确定为7.5%左右，主要原因包括：首先，中国基本生产要素积累较为充分，有保持经济较高增速的基础；其次，潜在的就业大军要求经济必须保持一个适度快速发展。

　　慢下来为调结构腾空间

　　业内人士认为，通过调低经济增速，中国把重心放到了加快转变经济发展方式和调整经济结构上。事实上，真正的难点在于能不能把整个经济发展方式转向一个更加科学合理的方向。因为如果GDP增长目标设定偏高，就会促使各地通过新一轮“投资热”来拉动经济，不利于经济结构调整。

　　社科院学部委员余永定委员指出，今年经济增速定在7.5%是考虑到让经济增长怎样更有质量，为结构调整腾出一定的空间，因为目前拉动中国经济增长的方式并没有真正改变，仍是投资驱动型。

　　贾康认为，中国经济更深刻的变革是要通过调控，来化解一些矛盾和制约经济增长的因素，推出一些配套改革，比如在资源环境、收入分配等领域内的改革。

　　实现目标还需付出艰苦努力

　　不过，委员和业内人士指出，仍需对2013年经济增长的风险保持警惕。

　　中石化董事长傅成玉委员认为，今年通胀面临较大的压力，尤其是食品价格上涨，而由于需求不断上涨，使得稳定食品价格空间不大。

　　谈及目前中国经济存在的风险，厉以宁表示，当前最大的风险仍然是金融。他指出，中国经济增长总是依赖于投资的拉动，现在又加上一个城镇化。城镇化的资金从哪里来？地方的筹集，包括用它的债务平台。假定投资又出现了过剩、产能也出现了过剩，假定增长没有效率，金融大量发放以后，债款怎么还？这是我们要预防的一个风险。

　　在今年的货币政策方面，余永定判断会收紧，因为中国的物价压力还在往上走，这个时候就应该向偏紧的方向收，收缩流动性。余永定认为，扩大内需不只是扩大消费，建议把资金更多地投向民生领域，而不只是投向短期的消费市场。比如是不是可以多建些养老院，这些需求的释放能带动相关链条产业的发展，而且从长远来看，是一个国家经济发展的持久动力。

　　余丰慧认为，同样是7.5%的增速目标，今年要比去年难度大许多，必须要付出艰苦努力，必须处理好经济发展的速度和转方式、调结构的关系，寻找二者的最佳结合点。

　　北京工商大学经济学院副教授徐振宇建议，今后，我们更应该用城镇化替代以制造业和重化工业为主导的工业化，这样，增长速度虽然慢一些，但与普通民众的福祉更有关系。