齐奇:走出一条市场化、法制化、常态化的企业破产新路

十二届全国人大一次会议新闻中心组织12家网站，联合举办主题为“司法为民”的网络访谈。邀请慕平（北京市高级人民法院院长）、 齐奇（浙江省高级人民法院院长）、朱正栩（河南省宝丰县人民法院闹店镇人民法庭庭长）3名来自法院系统的全国人大代表，与网民进行在线交流。

[齐奇]当前，以浙江省来说，部分企业生产经营困难和产能过剩问题依然突出，比如造船、光伏、服装等产业都面临着重新洗牌的一种困境。如何“化危为机”，实现“能活的依法帮扶，难活的有序退出”，倒逼产业的转型升级。盘活那些“植物人”企业的资源要素和有效资产，很需要理性应对。我们可以通过对企业的破产重整、资产重组、债转股等司法手段，依法帮扶有订单、有潜力的困难企业起死回生，也可以通过对企业的破产清算等司法手段淘汰掉高污染、高能耗的落后产能，及时地退出市场。在90年代，法院曾经办理过一批由政府主导的国有企业的破产案件，如今浙江法院要积极探索“市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”的市场化破产新路子。2012年全省法院新收破产案件143件，同时审结89件，同比上升64%。其中20余家企业经过破产重整、资产重组起死回生。另外一批应当淘汰的企业退出了市场，为实现“腾笼换鸟”、跟进重大项目创造了条件，有73亿金融不良资产因为破产清算加快了核销进度。同时，依靠党政加大协调化解力度，去年没有发生一起因为破产审理引发的群体性的对抗事件，万余名破产企业职工的权益得到了基本保障，实现了破产企业的平稳、有序退出。

下一步，浙江高院将加强调查研究，加大破产保护的宣传力度，大力试行破产案件的简易审理，积极争取有关方面的支持，要走出一条市场化、法制化、常态化的企业破产新路子，充分发挥破产制度，促进经济转型升级的积极作用。

[中国网记者]中国网网友[山重水复一五六]问齐奇代表：近年来，温州等地出现了民营企业老板“跑路潮”。老板跑路后，企业的正常经营受到影响，职工工资也难有着落，带来了严重的社会问题。请问浙江高院齐奇院长，一个民营企业一旦资不抵债，老板还有什么路可以走吗？

[齐奇]这个问题反映了社会公众对我国破产法制度的功能认识不足。不少资不抵债的企业主为什么首选“跑路”，甚至发生连锁反应的“跑路潮”？因为他们都不了解企业可以走申请破产的自我清算和保护的途径。《企业破产法》里有一个基本理念，对市场竞争过程中的失败者，全社会要给予宽容，国外称之为到法院申请破产保护。但是，包括我们一些党政领导也认为企业申请破产多了，等于“政绩破产”，也认为影响地方形象，破产多了很难听，对破产制度在“清算重组、削减债务、促进再生、优化资源配置”等方面的保护功能缺乏认识。