李令红：为我国海运业走出困境支招

李令红

“这次政府报告提出了发展海洋经济的要求，海运业是海洋经济的重要组成部分，对国民经济安全运行具有重要的保障作用。我国作为海运大国，但是‘大而不强’。”全国人大代表、宁波港集团总裁李令红告诉记者，国轮承运我国重要战略物资的份额较低，我国港口综合竞争能力不强，海运企业的国际竞争力较弱，特别是当前海运发展形势非常严峻，航运主业普遍亏损。”

严峻形势生死存亡

“当前海运发展面临严峻形势。”李令红说，海运业的投资额较大、投资回报期较长，行业投资的风险性较高。此外，海运发展具有明显的周期性波动特点，低谷期持续的时间较长，高峰期较短，行业平均盈利较社会的平均盈利水平低，属于低收益行业。

李令红告诉记者，自2008年以来，受国际金融危机的持续影响，世界海运步入新一轮的发展低谷和调整期。进入2011年，国际海运市场出现严重的供需失衡，燃油、人工等主要成本快速上涨，波罗的海干散货运价指数（BDI）创出26年历史低点，2012年BDI平均值为920点，而2011年平均值为1549点，同比下降40.6%，全球海运业进入严冬。

“当前，我国海运企业生产经营举步维艰，大型海运企业航运主业普遍亏损，发展资金短缺，正在遭遇前所未有的生存危机；中小型海运企业遭受冲击更为严重，面临生死存亡的严峻考验，亟需国家采取切实有效的措施，加强政策扶持，积极帮助企业渡过难关，促进海运业持续健康发展。”李令红说。

未来发展任务艰巨

“我国海运业未来发展任务艰巨。”李令红表示，我国是全球海运需求总量最大的国家，外贸货物运输量约占世界海运贸易总量的25%，但国轮船队规模仅占世界船队总吨位的3.8%，远不能满足我国对外贸易运输的需求；我国沿海主要港口面临着新加坡、韩国、日本等港口的激烈竞争，服务能力和水平有待进一步提升；海运服务贸易逆差是我国服务贸易领域中逆差最大的行业，在对外贸易运输中，我国海运企业承运的集装箱份额不足20%、铁矿石不足30%、石油不足40%。我国海运企业的集约化、规模化经营有待加强。

“‘十二五’期间，我国将成为世界最大贸易国，能源、原材料的对外依存度和产品对国际市场的依赖程度将进一步提高。由于世界政治、经济和安全环境日趋复杂且具有不确定性，只有建设综合实力强、保障水平高、安全环保、运输高效的现代化海运服务体系，才能保障我国战略物资运输和经济运行安全。”李令红说。

支招海运业大国更强国

海运业如何尽快走出困境，逐步走上持续健康发展轨道，增强保障国家经济运行安全的实力？

李令红认为，当前国家要重点做好五件事情：一是推进“国货国运”，即参照国外货载优先制度和我国经济运行安全需要，采取有效措施，提高我国部分外贸进出口物资由国轮承担运输份额的比例；对关系国家经济运行安全的大宗进口物资，通过行政和市场两种手段，在对外贸易中最大限度地保障我国海运权益，逐步提高国轮承运份额。

二是实施“国轮国造”，即支持我国海运企业在国内建造船舶（国轮国造），促进国内造船业与海运业的协调发展。

三是改善税收政策，参照世界主要海运国家（地区）做法，实施优惠的海运税收政策，提高我国海运的综合竞争力：包括对我国海运企业从事国际运输业务的企业所得税实施优惠；研究采用国际通用的船舶吨位税制，替代目前的企业增值税和所得税制；包括参照国际惯例，对我国船员在国际航行期间的工资性收入免征个人所得税，或者进一步提高船员个人所得税的减除费用标准（即进一步提高起征点）。

四是大力发展高端航运服务业，五是提升港口发展质量。

“要把海运业上升为国家战略，使我国从海运大国转变为海运强国。”