政协委员热议大部制改革

全国政协委员、银监会前主席刘明康：

机构改革，并或者分不是主要的，重点应该是提高效率，尊重市场，该由市场去做的就让市场去做，政府实施依法监督，有些部委的改革可以考虑再深化。

全国政协委员、国资委副主任黄淑和：

此次大部制改革方案有进步，但是有差距，应该处理好政府与市场，与社会，与企业的关系，进一步下放审批权利。审批权利，要与责任对等，审批的程序、条件除涉及国家机密的，要公开，接受社会监督。

全国政协委员、经济学家厉以宁：

铁路必须公司化、企业化，发挥它经营主体的作用，每个铁路公司都是一个主体，大方向是对的。改革要个渐进过程，往前走一步就不要退。

全国政协委员、中国工业经济联合会会长李毅中：

如何引入民营资本、竞争机制啊，铁路的终极模式是什么，需要长远考虑。此次大部制改革方案是把分散的功能进行了整合，但难点是职权的划入和划出，比如质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责并入到新的国家食品药品监督管理总局，但是食品这么大的问题，都集中在一个部门，能不能管得了？将来食品出了问题，质检总局和工商总局对食品的质量、流通还有没有责任？改革不可能一簇到位，广电总局与新闻出版总署的合并，符合目前三网融合的趋势，希望这个新部门写职责的时候不要忘记写三网融合。

职能转变比机构改革更重要，在中央和地方关系上，提到了下放投资审批，但在中央各部委层面上，发改委有掌握全局投资的权力，但各个行业主管部门又是具体实施单位，二者关系如何划分也需要考虑。

政府转变管理职能，一部分职能要转给行业协会，政府应该把一些职能真正交出来，大力发展行业协会。

全国政协委员、全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初：

职责职权的划分，特别是执法权和行政处罚权，现行的管理体制制约很多，比如海洋，九龙治水。部门改革涉及的法律很多，涉及到法律责任的规定，如果部门改革方案通过后不及时修改法律，会带来执法的问题。

全国政协委员、上海银监局局长廖岷：

在交给市场方面不够充分，不光是投资权的下放，市场失信的行为谁来惩戒？规范市场中介，完善失信惩戒制度。建立不动产统一登记制度，包括动产、抵押都应该考虑。

全国政协委员、国家电网总经理刘振亚：

这些年公务员的绝对数量一直在增加，“职务不灭定律”不解决，政府机构人员臃肿解决不了。