【联合早报】中国新内阁维持人事稳定性

中国全国人大委员长张德江（前排左起）、国家主席习近平、总理李克强等人昨天在全国人大全体会议上按下表决器，表决通过全国人大八个专门委员会组成人员。（美联社）

中国新一届内阁名单昨天出炉，“一正四副五国务委员”的人事格局维持不变。25个部委中9个换人，新脸孔仅约三分之一，显示中共新领导人在开局之年，面对国内外复杂多变的形势，希望维持人事布局的稳定性和延续性。

内阁中的重要职务人选未出现意外，改革派大员汪洋不出所料担任副总理，原国台办主任王毅“回锅”任外交部长，周小川续任中国人民银行（央行）行长。

四位副总理全换，政治局常委张高丽担任排名第一的常务副总理。其他三位副总理由政治局委员出任，排名依序是：刘延东、汪洋、马凯。

按照中国的制度安排，内阁成员由总理提名，人大代表无权另外推选候选人，但对于所提名的人选有表决权，可赞成、反对或弃权，昨天的有效选票为2952张。

在副总理人选的表决中，张高丽获最少反对票，共12张，原国务委员刘延东的反对票最高，共47张，同为原国务委员的马凯跟在后，43张，原广东省委书记汪洋20张。

58岁的汪洋是最年轻的副总理，与李克强同属团派大员，外界看好汪洋将成为李克强推动改革和城镇化的主要助手，因而高度关注他将负责哪些领域的分工。一境外媒体流传的版本称，汪洋将负责工业经济、交通运输及国有资产等部门，但也有消息称，他将主管农业和外贸，因为城镇化改革的主战场就是农村。

五名国务委员依次是：兼任国务院秘书长的杨晶、兼任国防部长的常万全、预计将分管外事的杨洁篪、兼任公安部长的郭声琨、国资委主任王勇。

60岁的杨晶排名第一，因为他以中共中央书记处书记身份兼任国务院秘书长。若按国务委员的票数排名，常万全的赞成票最高，2934张，杨晶第二，2931张，杨洁篪的赞成票最低，2866张。

在中国处于改革的十字路口及社会转型的关键阶段，这支以新总理李克强为首的团队须肩负起推进改革的重任，既要致力于转变粗放型的经济发展模式，也要破解既得利益集团格局，还须稳妥处理与邻国及大国之间的关系，为中国的发展创造良好的外部条件。

外交重任落在前驻日大使王毅身上，他的赞成票高达99.35%。60岁的王毅在外交部亚洲司服务多年，担任过亚洲司司长。面对亚洲崛起及美国重返亚洲的当下，王毅丰富的亚洲事务经验，相信有助于处理中国与邻国在本区域海域主权的争议。

金融界关注的“财经小内阁”——国家发改委主任、财政部长及央行行长三大要职，出现两变动、一留任。

65岁的周小川破例续任央行行长，显示中共高层有意借助他的经验和专才，继续推进中国金融领域内尚未完成的改革，包括利率和汇市市场化、推动资本项下开放，以及人民币国际化。不过，人大代表却给周小川投下158张反对票，全场反对票第三高。

发改委主任由62岁的原国土资源部部长徐绍史接替，财政部长由63岁的原中投公司董事长楼继伟掌舵。两人都获98%的高赞成票，而且都获前总理信任，徐绍史获温家宝的提拔，楼继伟受朱镕基赏识。

受访的中国独立时政评论员邓聿文分析指，这次多个部门没换人，只动了九个，而且“基本是这个部换那个部，交叉或回炉，像李斌又跑回计生委，估计是新领导班子要保持延续性，因为新政才刚开始”。

面对房价和环保问题受社会舆论非议的压力下，环保部长周生贤和住房部长姜伟新虽连任，但反对和弃权票偏高，全场分别排名第一、第二。全国人大昨天在表决通过八个专门委员会组成人员名单时，有约三分之一的代表对环境与资源委员会人选投下反对和弃权票，引起全场一阵骚动。