专家评小贩砍城管 人行道为贫困者留空间

　　2013年2月26日，荔湾区城管集结力量，在上下九地区进行执法行动。在宝华路，城管执法过程中遭遇暴力。（资料图片）信息时报记者 陈文杰 摄

　　信息时报讯 记者 万宇 东圃一小贩暴力抗法砍伤城管执法人员的事件，对广州很多城管执法队员造成精神影响，而被砍城管所在的车陂中队，城管工作曾停止过一段时间，目前已经恢复。市城管执法局执法处有关负责人称，城管部门正在探讨改进工作方法和管理方法。

　　砍人小贩曾受过处罚

　　天河区城管分局副政委王成告诉记者，3月17日，天河区车陂街东圃大马路一卖菠萝的小贩砍了城管7刀的事件发生后，天河区车陂街城管执法中队的工作曾停止一段时间。事件发生后也就是在城管停止工作的时间里，记者在东圃大马路发现，凌晨都还有烧烤档营业，烧烤档的油烟和噪音让楼上的居民苦不堪言。而昨日，记者从车陂街道了解到，目前车陂街的城管执法工作已经恢复正常。

　　公安部门正在对此事进行调查，调查结果尚未公布，城管队员是否与小贩有肢体接触等问题均要等公安机关的调查结果。有城管队员向记者透露，伤人者长期在东圃占道经营，曾经受过处罚，有城管队员还认识这名小贩。

　　小贩：不管怎样打人是不对的

　　记者昨日走访了几名长期摆摊的流动商贩，每天晚上在光复中路摆上十几桌的烧烤摊档主阿杰告诉记者，以前打工每个月的收入只有2000到2500元，现在每个月都能赚个3000到4000元，生意好的时候每个月还能赚到6000元，“何乐而不为呢。”阿杰对记者说。

　　客村广州大道南路边的一名卖煎饼的小贩告诉记者，她是湖南人，没什么文化，找工作的话工资可能只有一千来块钱，只好靠摆摊卖点东西来维持生计。她来广州摆摊很多年了，城管来了她就走，来不及走东西就会被暂扣。东圃大马路小贩砍伤城管的新闻她在电视上看到了，她称自己没有与城管起过冲突，“不管怎么样打人是不对的”。

　　城管：正探讨改进工作方法

　　市城管执法局执法处有关负责人告诉记者，城管执法队员遭遇暴力抗法，被砍七刀的事情对广州城管执法人员精神上造成了一定的影响。“好端端的一个人，按照文明执法的要求，冷不防挨了几刀，身边的人遇到这种情况肯定会有打击。”该负责人说。

　　该负责人坦言，有的老百姓需要有一个安静有秩序的环境，有的老百姓需要在乱摆卖的小贩那里就近买东西，城管不管会被指责不作为，管了又会有人说城管粗暴执法。“但这么大个城市，如果不管就没有正常的秩序了，我们也希望相安无事、无为而治，但不是每个人都按规矩办事。”

　　一位老城管工作者告诉记者，他自己干了二三十年城管执法工作，他感觉现在的工作越来越不好做，都不知道该怎么干了。确实有小贩需要生存，该不该从严管？政府部门管理人员连生命都无法保障，怎么执法？该负责人透露，城管部门正在开会探讨工作方法和管理方法，探讨怎么管理小贩，怎么应对暴力抗法，怎么保障城管执法人员自身的人身安全。

　　专家：人行道应为贫困者提供生存空间

　　昨日，暨南大学管理学院教授胡刚从城市规划的角度提出了他的看法。他在自己的微博上说，人行道首先是交通功能，其次还有绿化、市政管线铺设、街头艺术及音乐、环境美化、社交、游憩、防灾等等。在贫富悬殊、城市化快速发展背景下，人行道社会功能显得更加重要，应考虑为更多贫困民众提供生存空间。

　　城管不管会被指责不作为，管了又会有人说城管粗暴执法，但这么大个城市，如果不管就没有正常的秩序了，我们也希望相安无事、无为而治，但不是每个人都按规矩办事。

　　——市城管执法局执法处有关负责人

　　我干了二三十年城管执法工作，感觉现在的工作越来越不好做，都不知道该怎么干了。确实有小贩需要生存，该不该从严管？政府部门管理人员连生命都无法保障，怎么执法？

　　—— 一位老城管

　　不管怎么样打人是不对的。

　　——在广州摆摊多年的小贩

　　城管对乱摆乱卖的商贩享有行政强制权，可以“先行登记保存或者扣押物品封存”。也就是说，对不听从劝喻的商贩，城管是可以上手段的，这不是什么粗暴执法。我以为，也只有这样才能有效治理商贩占道经营的乱象。在这个问题上，不仅城管要挺直腰杆执法，必要的时候还可以联合多部门执法。

　　——广州市政协委员韩志鹏

　　第十甫小贩成行成市，韩志鹏曾斥其“无政府状态”

　　荔湾整治第十甫请韩志鹏“验收”

　　信息时报讯 （记者 蒋隽） 昨日，荔湾区城管整治第十甫路，广州市政协委员韩志鹏应邀到现场“指导工作”。此前韩志鹏在微博上直斥第十甫路走鬼泛滥，是“无政府状态”。对于昨天的整顿韩志鹏表示，“第十甫算是收复了。其他被流动商贩占领的地方呢?”

　　城管刚走小贩又回来了

　　昨日下午2时30分，荔湾区出动200多人的执法队伍对十甫路展开清理。据了解，昨日下午的清查行动进行得较为顺利。这支由城管和公安组成的执法队伍，一来到十甫路宝华路口，小贩们就主动撤离了摆卖现场，执法队从十甫路宝华路一直走到人民路。对仍坚持摆卖的四五个违法摆卖商铺进行了暂扣处罚。

　　荔湾区城管执法分局相关负责人表示，这次清查行动效果明显。不过，沿街摆卖的小贩们善于与城管部门进行“游击战”，见到城管就主动撤离，如果见到城管人少就不听劝导。而目前城管部门对于乱摆卖只有教育、劝导、暂扣三种处罚方式，处理手段欠缺，没有更好的法律手段进行管理。据了解，昨日下午4时以后，当执法队撤走后，又有一些小贩返回原地进行摆卖。

　　韩志鹏“验收”称比较满意

　　据记者了解，春节后，上下九商圈的数个路口，例如十甫路和恩宁路交界处、十甫路和珠玑路口、荔湾广场南北回旋处等，流动商贩又云集。通行道路被“压窄”、机动车通行不畅，附近商户颇有怨言。3月16日，韩志鹏在微博直斥，“这个地方究竟还有无政府？”

　　昨天下午5点，应荔湾城管邀请，韩志鹏到第十甫看整治后的情况。韩志鹏说，“比较满意，跟前段时间大不一样，经过整治流动商贩很少了”。

　　网友：城管应“该执法时就执法”

　　第十甫“沦陷”谁之过？韩志鹏在个人微博抛出了这个话题后，网友群情汹涌，留下了几百条意见。“网友的声音不再是一边倒，他们更多的是谴责曾经被贴上弱势群体标签、扰乱城市秩序和营商环境的商贩，他们既谴责城管不作为，又为‘管也不是，不管也不是’的城管喊冤。他们强烈要求城管该执法时就执法！”

　　韩志鹏认为，管住流动商贩，乃城管的天职。无论在什么样的环境，乃至压力下，城管都不能不作为。“根据2011年10月实施的《广州市城市管理综合执法细则》，城管对乱摆乱卖的商贩享有行政强制权，可以‘先行登记保存或者扣押物品封存’。也就是说，对不听从劝喻的商贩，城管是可以‘上手段’的，这不是什么‘粗暴执法’。我以为，也只有这样，才能有效治理商贩占道经营的乱象。在这个问题上，不仅城管要挺直腰杆执法，必要的时候还可以联合多部门执法。”

　　对于“流动商贩连砍城管7刀”事件，韩志鹏认为，在城管和商贩漫长的拉锯战中，受伤害的有时是管理者，有时是被管理者。关键是要将商贩暴力和城管暴力都装进法治的“笼子”里。