中国成为北极理事会正式观察员国 将享合法权利

另据韩联社报道，韩国此次也成为北极理事会永久观察员国。韩国外交部多边外交调停官辛东益15日表示，北极理事国八国外长会晤赋予韩国、中国、日本，印度等6国永久观察员国地位。但欧盟和国际机构等8个实体被拒之门外。

北极理事会成立于1996年，是由美国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典及俄罗斯8个成员国组成的政府间组织，主要协商讨论与北极有关的事务。此次北极理事会第八次部长级会议由8个成员国决定是否让14个国家和机构获得北极理事会(Arctic Council)的“观察员”身份。

据报道，申请观察员身份的国家和机构包括中国、日本、韩国、新加坡、印度、欧盟(EU)、意大利以及绿色和平组织(Greenpeace)。北极理事会的观察员制度是近距离跟踪北极事务动态的窗口，观察员不具投票权，也无权在年会上发言，也不能参加部长级会议，但在北极议题上具有合法的权利，可列席理事会的会议。

人民网曾援引分析人士的话指出，北极理事会对接纳观察员的条件、观察员义务和权限做了相当苛刻的规定：一个国家要想成为观察员，就必须承认北极沿岸国家在北极的主权和管辖权，只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则，其他国家必须遵守这些准则，而观察员国的权益则只限于拨款保护北极生态、科学考察等。

据悉，中国于2006年开始申请北极理事会的永久观察员。2007年，中国成为该组织“特别观察员”，享有同样身份的还有欧盟、意大利、日本和韩国。2012年4月，中国再次申请北极理事会的永久观察员。在15日的会议上，中国被批准为北极理事会正式观察员国。据英国媒体此前报道，中国的候选资格得到所有北欧国家的支持。

有分析认为，北极地区正被视为越来越具有战略意义的地区。这是因为在该地区发现了包括石油在内的许多资源。另外，北极地区冰块的融化使更快捷的欧亚航运成为可能。人民日报评论曾指出，北极的和平、稳定与可持续发展符合国际社会的共同利益。中国的经济社会发展深受北极变化影响，重视参与北极合作理所应当。

此前《解放日报》刊登分析认为，中国成为永久观察员国是一个“强化项”而非“必要项”。分析指出，中国始终关切北极气候变化对我国北方地区的气候影响，北极航线的开辟需要在地理条件检测、水文资料获取、基础设施建设等方面投入大量力量，中国有能力、有意愿参与；中国也已经跟冰岛等国签署了具体协议。因此此次无论成功与否，中国都将以合作的姿态，更加融入北极这块“热土”。