贵州警方欲跨省追捕人大代表 遭属地人大否决【2】

申请异地抓捕

六盘水警方在湖南抓捕王腾云父子时，发现他们是人大代表。为此，六盘水警方向娄底市、涟源市人大常委会递交了逮捕申请。

2009年年中，娄底市人大常委会和涟源市人大常委会先后收到了六盘水公安局的报告和申请，要求许可对王乐贤、王腾云实施逮捕，其理由是两人编造虚假探矿资料，将无煤可采的拖猫山煤矿包装成资源丰富的煤矿，对贵州佳顺矿业投资公司进行了巨额合同诈骗。

收到申请报告后，两级人大高度重视，根据六盘水警方提供的案件证据材料，分别召集了本级的公安、法院、检察、矿探等部门负责人的会议，并邀请有关法律专家和探矿专家到会发表意见。当地人大有关负责人告诉记者，两级人大召集的会议都一致认为，六盘水公安局办理此案，程序明显违法，事实明显错误，法律依据不足。据此，两级人大分别作出正式决定，不予许可对王乐贤、王腾云采取限制人身自由的刑事强制措施。

涟源市公安局一负责人告诉记者，看了六盘水公安局提供的材料后，涟源市公安局召集有关资深警官探讨，大家一致认为，该案是六盘水警方不当地以刑事手段插手民事纠纷的违法办案。

涟源市人大内司委主任唐振指出，六盘水公安局还存在明显的程序错误，因为该煤矿的股份转让行为发生在毕节市，合同签订、股权转让履行、主要付款都不发生在六盘水市，六盘水市公安局突兀管辖此案，明显不当。

娄底市人大常委会委员、曾担任多年中级法院主管副院长的沈裕辉也认为，六盘水市公安局办理此案，存在管辖权的明显不当以及实体方面的严重问题。

今年4月13日，时隔4年，六盘水警方再次来到娄底市和涟源市，提请批准对王乐贤和王腾云两名代表采取刑事强制措施。不过，涟源市人大发现，六盘水警方的申请不符合公文规范，娄底市人大有关人士则称，在娄底市人大，六盘水警方甚至只拿出一份申请书的复印件。

最初侦办负责人受贿

相关法律规定，各级人大常委会有权审查对本级现任人大代表的人身强制申请，但在实践中，全国各地人大常委会对于办案单位的申请，只要证据确凿、事实清楚、程序合法，基本上都决定予以许可。

在全国范围内而言，不予许可的情形十分罕见。这也令湖南娄底人大方面承担较大的压力，因为2010年，《代表法》修订之后的三十二条第三款规定：“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”

北京大学法学院教授王磊认为，《代表法》之所以这样特别规定，是为了凸显保护代表依法履职，杜绝对代表的打击报复，突出强调是否存在追究发言和打击报复的内容。这一新规定并没有规定人大常委会“只审查”前述内容，并未排除人大常委会对其他内容的审查权。

娄底市两级人大在思考人大审查权时，六盘水市公安局也陷入进退两难的地步。该局办公室负责人向记者转达了领导的看法——该案还在侦查之中。对于案件细节和相关内容，该局拒绝向记者提供。

时过境迁，记者了解到，最初负责“合同诈骗”专案组组长、六盘水市公安局经侦支队原队长张压西，其于2010年因非法插手民事纠纷收受巨额贿赂被判处有期徒刑11年。王腾云案系其中案件之一。

来自六盘水市中院的一份不公开判决书显示，张压西在任专案组组长期间收受托猫山煤矿何东良55万元贿赂。

原标题：贵州警方欲跨省追捕人大代表 遭属地人大否决 晏耀斌