今年40出头的龚由凤在湖南省沅陵县城南某商住小区有一套100多平方米的住房和差不多面积的门面房，目前主要从事居民小区房屋装修的水电安装。每天上午，他都会骑着摩托车去用户家安装水电管线，晚上，就带着妻子去城里的龙舟广场或凤凰山公园散步，日子过得充实而自在。

　　这个看上去与城里人没有任何差别的男人，其实身份还是沅陵县明溪口镇某村的农民。龚由凤说，到城里生活是他多年的梦想。为了这个梦，他南下广东、北上京城，在建筑工地挥汗如雨，拜师学艺。如今，终于能凭着在外打拼十余年练出的过硬的水电安装技能，回到沅陵承揽水电安装业务了。这几年，沅陵县城发展很快，居民小区一个接一个拔地而起，龚由凤的水电安装工作自然也是顺风顺水。四年前，他买下现在居住的房子，去年又买下了门面房，实现了城市梦。

　　其实，按照当地政策，龚由凤完全可以把户口迁移到沅陵县城，做一个真真正正的城里人。但他却没有这样做，依然固守着农民的身份。据他讲，像他这样在城里买了房子安了家的农村人不少都没有转户口，就在他居住的小区，类似的情况就有一二十户。

　　“为什么一定要转户口呢！现在城里户口的待遇跟农村差不多，当农民还有种种补贴可以享受”。龚由凤给笔者算了这样一笔账:他家里目前有5亩多稻田，一大片山林。光讲种田补贴一项，每年就有将近1000元。山上有树，砍下来就是钱。屋前屋后再种点水果、蔬菜，拿到市场上去也是钱。父母年纪大了，每年还有1200元的农村养老金。一年下来闭上眼睛也能挣到几千元。如果转了户口，这些都得交出去，这笔收入就没有了。就算在城里吃上低保，也未必赶得上这个收入。

　　“户口在农村，家里有田有山，心里才踏实。”龚由凤的话，道出了许多进城农民的心声。在与他们的交谈中，笔者了解到:在小城镇找份好工作不容易，像龚由凤这样凭技术在城里购房定居的毕竟是少数。多数进城农民干的都是工作时间长、工作环境差、工资待遇低的工作。临时环卫工、超市理货员、小饭店服务员、搬运工、装修小工是他们最主要的就业方式，每个月收入平均在1300~1500元之间。在沅陵县城，有一支规模不小的农民搬家队伍，拉一趟活挣二三十块钱，运气好的话，一天可以拉到三四趟生意，有100多块钱进项。“靠这点收入养活一家人，在城里不容易呢！房租、水电、电话费一交，剩不下多少。人在城里找事做，吃饭还得靠家里的田和山。”一位多年在城里从事搬家业务的农民说。从笔者了解的情况看，小县城企业不多、就业机会少、工资收入偏低，维持一家人正常生活有困难，是进城农民不愿意转为城镇户口的主要原因，有个农民身份在，万一城里生活不如意，还可以回到农村去谋生。

　　因此，农村人口人户分离是不争的事实，破解户口难题是城镇化进程中无法回避的问题。