全国人大常委会分组审议计划执行报告和预算执行报告———

昨日下午，十二届全国人大常委会第四次会议分组审议计划执行报告和预算执行报告。尹中卿委员在审议中说，政府既不要随便“鼓泡沫”，更不能轻易“戳泡沫”，而是要千方百计“挤泡沫”。

对于经济中的“房地产价格泡沫”，他建议，应尽快按人均居住面积征收累进房产税，增加拥有多套和豪华住房者的持有成本，同时要推进不动产实名登记和全国联网工作，挤出部分非自住以及非正当获得的房源。

问题

10个房价最高城市6个在大陆

尹中卿引用国际货币基金组织的研究称，中国人均收入尚不及发达国家平均水平的十分之一，但北京等一线城市的房价已经超过了纽约和伦敦。在全球10个房价最高城市中，有6个在中国大陆。

接着，他又列举了一组数字：今年6月份，在70个纳入房价监测的城市中，有69个城市房价同比上涨，北上广深等一线城市同比和环比均上涨。7月份最新数据显示，70个城市房价同比又上涨了6.7%，环比上涨了6.1%。

尹中卿认为，如果房地产价格泡沫破裂，不仅会因巨额不良贷款而损害金融业的正常运行，也会对实体经济和国家财政造成破坏性冲击，所以挤压“房地产价格泡沫”是防范房地产业系统性风险的必由之路。

建议

应按人均居住面积征收累进房产税

尹中卿为房地产调控开出几剂“药方”。他建议，政府必须尽快调整房地产调控思路，充分运用市场手段，着力健全房地产市场长效机制。

“增加土地供应，加大普通住房特别是中小户型和中低价位商品房的建设和投资力度。”他指出，“要抑制住房投机投资需求，挤出投机投资房源。”

对于时下热议的房产税，尹中卿说，要统筹推进房地产税费改革，尽快按照人均居住面积征收累进房产税，增加拥有多套和豪华住房者的持有成本，促进二手房、存量房源有效流转。

他还建议说，今后要推进不动产实名登记和全国联网工作，挤出部分非自住以及非正当获得的房源，促进存量房地产进入交易，降低交易环节税费，切实减轻普通老百姓购房成本。

针对我国各地房价差异较大的情况，尹中卿认为，政府应重视房地产市场的区域性差异，实施差别化房地产政策。

相关

应建立政府债务考核惩戒机制

昨日下午的审议中，有多名委员建议，应该将地方债务纳入预算管理、纳入各级人大的监督。还有委员建议，应建立与政府负债相对应的官员考核、惩戒机制。

有常委委员引用数据称，近年来地方政府性债务规模迅速膨胀。根据审计署审计，2008年以前，地方政府投融资公司贷款余额在3万亿元以内。

2009-2010年，两年内省、市、县三级地方政府性债务余额增加7万多亿元，达到l0.7万亿元。今年6月，审计署审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府共累积了3.85万亿元债务，比2010年底上升了13%。

姚胜委员说，要注意把地方性的债务收支分类纳入预算管理，地方债现在的问题大，当前审计署正在对全国的地方债进行全面的审计，要根据审计情况进行规范。

对于地方债务，尹中卿委员建议，应尽快出台政府债务风险预警办法，建立和健全政府举债融资制度等，以及官员考核、惩戒机制。

尹中卿还建议，要建立地方政府融资平台的信息披露制度，及时将融资平台的资金状况、负债水平以及项目效益等公之于众，接受地方人大以及社会的监督。

“地方政府举债相当于把明天、后天的财政支出预支了，” 重庆市人大常委会副主任杨庆育说，如果这种现象愈演愈烈，中央财政的压力会越来越大。他认为，财政部应该考虑尽快地把地方政府性债务管理纳入预算。

(来源:北京青年报)