近日,全国假日办发布公告，针对调借双休日的做法征求意见，超八成网友表示不满意现行放假安排。北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎在做客央视《新闻1+1》中建议，五一和十一可放两个长假，能够让长假达到21天或者15天。

　　超八成网友“不满意”放假安排

　　截至昨

　　晚，全国假日办“关于法定节假日放假安排的调查”已经在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网、新华网等网站进行了整整两天。与前晚间超过70%的网友“不满意现行的法定节假日放假安排”相比，昨日的调查结果显示这份“不满意”程度有所增加，已超过八成。

　　在新浪网的投票页面，截至昨晚10时，针对“您对现行的法定节假日放假安排是否满意?”这一问题，有137857位投票者投给了“不满意”，占投票总数的82.5%，比前日晚间9时统计出的76%上升了6.5个百分点。

　　此外有20863票投给“满意”，占总数的12.5%，比10日晚9时的18.5%下降了6个百分点;还有5%的8319位投票者选择了“无所谓”。

　　而在“您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留”的问题上，认为“不应该”保留的受访者逐渐占据上风。有95262票投给“不应该”，占总数的57%;有64544票投给了“应该”，占总数的38.6%。还有7233票投给“无所谓”，占总数4.3%。

　　但是，针对“您认为有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假”的问题，多数网友站在“没必要”一边。有97618票投给了“没必要”，占总数的58.4%;有59650票投给了“有必要”，占总数的35.7%。还有9771票选择了“无所谓”，占总数的5.9%。

　　白岩松建议取消小长假借周末

　　目前，我国每年休假时间是115天，但是一去掉双休日104天，节假日就剩11天。北京大学旅游研究与规划中心的主任吴必虎认为，我国假期已经到了一个调整的临界点，今年我国第一次出现第三产业的GDP比重超过了第二产业，标志着中国的社会发展产业结构已经到了第三产业为主导的时代。

　　吴必虎建议，五一和十一应放两个长假，从南方、北方的情况不同，授权各省份自己制定第三个长假，让长假达到21天或者15天总的供给量。同时方案要经过网民以外的其他人征求意见，成立专家组进行研究。

　　《新闻1+1》主持人白岩松也在节目中建议，取消清明、端午、中秋借周末调成三天小长假，“该放一天就放一天，这是民族文化的东西，如果碰上周末了顺势而为，但是绝不调，因为是这三天把大家调晕的。”同时保留十一长假，恢复五一长假。

　　追问

　　三问休假制度

　　不仅仅是“不满意”，网友还围绕着7天长假是否保留展开争论。此外，除了“借用”周末导致休息日、工作日一片混乱之外，放假安排令人不满意的另一个原因是“五一”7天长假变成3天之后，“十一”黄金周的旅游变得很糟糕。

　　我国法定假日构成

　　我国全体公民放假的节日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天；通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。

　　1 八成网友不满意小长假吃力不讨好？

　　全国假日旅游部际协调会议办公室10日在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。截至记者发稿，超过八成网友对现行放假安排不满意，其中七成反对现行的小长假调休。

　　元旦休息三天，之后要连续上八天班“补上”；端午节前连上七天班，才换来三天休息；中秋三天休假和国庆长假间不仅要连上九天班，调休之复杂堪称“史上最混乱上班模式”……小长假、黄金周等“挪假式”的节假日安排为很多“上班族”诟病，甚至有网友盘点了2013年法定假期后发现，7个法定假期全部包括了调休放假，因此对今年的放假安排颇有意见。

　　不少上班族认为，法定的节庆本是在星期六、日这种法定假日之外的“福利”，居民应该从中获得额外的松弛感。可为了这一天的“福利”却不得不连续工作七八天，这样，一天的额外假期硬是被弄成了额外负担。每天睡觉之前都要反复确定第二天到底上不上班，生怕休错了，身体累，精神更累。

　　华东师范大学社会研究所所长文军认为，“调休”与否需要算“经济账”和“居民感受账”。在计算小长假对经济拉动效应的同时，还需要注重居民的直观感受。在现有的休假天数下，如何更好安排休假，需要科学统筹设计。

　　2 黄金周变黄金“粥” 长假到底要不要？

　　九寨沟滞留了，西湖挤爆了，故宫“超限”了……不是堵在路上就是瘫在景区里。黄金周变黄金“粥”。专家指出，要为黄金周“解困”，不应采用取消长假的懒政思维，堵不如疏，应从扩容五一等假期着手。

　　假日办在多家网站“关于法定节假日放假安排的调查问卷”显示，多数网友赞成保留黄金周制度，不少网友还留言要求恢复“五一”黄金周。

　　世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民等均指出，热门景区在节假日屡屡爆棚，其实是在节假日集中爆发的供需不平衡，要解决这种供需不平衡，除了要完善景区的预警体系，更要加强顶层设计，扩容休假，分散“十一”黄金周的压力。

　　华东师范大学旅游系教授楼嘉军分析指出，“五一”黄金周取消后，将客流导向“十一”黄金周。恢复“五一”长假，有助于“十一”黄金周“解困”。

　　楼嘉军说，所谓“每年长假经济损失2000亿、应取消三天以上假期”的说法，没有考虑到国民对旅游消费的需求日渐旺盛，也没有看到长假经济对经济转型的重要意义。旅游业是经济转型中需要重点发展的现代服务业，产业链包括餐饮、租车、住宿等数十个行业，还能带动区域经济发展，经济账不能“只看数量不看质量”。

　　3 带薪休假要等七年 扩容假期有多难？

　　专家指出，在探讨如何额外设定法定假期之余，更重要的是要解决现行带薪休假制度难以落实的尴尬现状。

　　2012年年底一项由某媒体社会调查中心进行的调查显示，有50.4%的受访者直言单位不实行带薪休假；有78.1%的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。一些国外机构所作的全球多国带薪休假调查中，中国也屡屡“垫底”。

　　专家指出，要解决有限的公共资源和集中爆发的居民需求之间的矛盾，扩容假期需要科学精神。一方面是顶层设计更为合理、更为现实的假期安排，另一方面，更要全面落实和捍卫带薪休假制度，在保障劳动者利益的同时，也分担法定节假日形成的旅游出行高峰期带来的压力。

　　楼嘉军表示，今年初公布的《国民旅游休闲纲要》中提出，“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”，带薪休假在我国从制度层面已经解决，问题的关键在于如何全面落实。“到2020年基本落实，不等于现在可以空等七年，针对目前我国发展不平衡的现状，建议国家借鉴国外经验，就带薪休假制定相应的配套措施，分地区、分行业、分步骤地加以推进。”

　　(新京报)

(责编：刘凌)