2013年11月中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将在北京召开。近日，中央决策层持续为全会预热，特别是官方智库公布的一份“383”改革方案备受关注。外媒普遍对本届三中全会寄予厚望，韩国《每日经济》分析称，历经35年风雨历程的中国改革事业已到了节骨眼上，中国接下来要进入“伴随剧烈阵痛并需要作出牺牲”的复杂改革阶段。

　　“383”方案并非改革路线图 因“尺度大”走红

　　“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

    报告认为，“三位一体”改革关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域改革。报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

　　报告建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。

　　据《第一财经报》报道，该报告早在10月1日出版的《中国改革》杂志上就已全文刊登。而为何近两日突然走红，业内人士对本报分析称，除国研中心的官方背景外，作为该报告领衔人之一的刘鹤近期被“曝光”为三中全会经济方案的主要起草者，是该报告再次升温的一大原因。

　　另外，该报告能如此“火热”的原因还在于其“尺度很大”，许多诸如涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度、财税体制改革等内容，均是目前社会关注的焦点，其提出的政策建议也更直观和大胆。“获得广泛关注说明这个报告还是比较接地气的，至少是大家关心的内容，这也起到了传递声音的作用。”一名政府高层智囊人士说。

　　上述智囊人士认为，将一个机构的研究报告看作三中全会的主要内容也是片面的误解。但应当承认的是，这也反映出市场对改革翘首以盼的心情。事实上，近期国家领导人的频繁表态，都显示出三中全会的全局性和非同一般的意义。

    中国改革之路将“伴随剧烈阵痛”

　　对于中国政府坚持走全面深化改革道路的决心，不仅令中国老百姓充满期盼，也让外媒投来了赞赏的目光。　　

　　德国《法兰克福汇报》以“远东的改革承诺”为题说，世界第二大经济体虽然潜伏危险，但新领导层有充分的对策，他们公开承诺，会继续推出举措，让百姓生活更好。

    尼泊尔国际战略研究所所长柯伊拉腊在尼泊尔《共和报》撰文说，今天的中国在商业和哲学上都具备一种全球观。“改革”在西方语境中传递了一种“特殊的含义”，而在中国，改革却包含许多不同甚至相反的因素，这反映了中国的世界性和伟大的适应能力。

　　 针对即将召开的十八届三中全会，韩国《每日经济》认为，中国正处于改革的“深水区”，坚持走全面深化改革之路势在必行。在文章“中国处于改革风暴中的关键节骨眼上”中评论称，邓小平曾说中国的改革是“摸着石头过河”。到了习近平时期，中国改革已进入“不好摸石头的深水区”。历经35年风雨历程的中国改革事业已到了节骨眼上，它宣告以往“相对较容易”的改革阶段已结束，中国接下来要进入“伴随剧烈阵痛并需要作出牺牲”的复杂改革阶段。　

　　也许正如“世界报业辛迪加”网站文章所言，经过30年史无前例的增长后，中国新领导人面临着一个历史转折点。中国能否成功改变经济模式，不仅最终将决定其未来前景，还将决定这个国家能否继续保持稳定。 

(责编：邢若宸)