如何预防未成年人被性侵事件的发生？在加强未成年人的性安全知识教育、人身安全知识教育的基础上，还要细化父母的法定监护责任。进一步明确父母对未成年子女的法定监护义务，出台法律法规细则，细化监护义务，明确责任追究

　　在性侵害未成年人犯罪日趋多发的当前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，得到了社会的高度评价，普遍认为是遏制此类犯罪的“利器”。

　　《法制日报》记者在广东采访时了解到，当前，社会各界除了呼吁要严惩性侵害未成年人犯罪行为外，还希望加大对此类犯罪的预防力度。

　　留守儿童成农村性侵受害者

　　今年年初，广东省梅州市梅县的一个小山村，一位村民发现该村75岁的郑某把年仅7岁的小兰(化名)拖进其独居的老屋，于是赶紧告诉小兰的奶奶，等小兰奶奶赶到郑某老屋时，看到了令人震惊愤怒的一幕。

　　“一天放学后，我和同学一起回家，经过他(郑某)的住处，被他强行拉入房间。他恐吓我不许出声，不然就对我不客气。我吓坏了，只能听他的。”事后小兰哭诉称，“这样的事情已有10多次了。”

　　值得关注的是，在农村，由于缺乏有效的监管，留守儿童正在成为性侵害未成年人犯罪的主要对象。

　　据梅州市中级人民法院不完全统计，近5年来，梅州市两级法院共审结强奸、猥亵未成年女性案件77宗88人，涉及梅州各村镇农村户籍未成年被害人65人。这些案件显示，留守未成年女孩易受性侵害，且大多被熟人侵害。

　　记者了解到，在梅州农村，因父母外出打工留下的留守儿童较多，主要由爷爷奶奶、外公外婆照顾。由于山区居住分散，上学路途较远等因素，使不法分子有可乘之机。

　　业内人士分析称，除了父母监管缺失外，农村学校对儿童的安全教育也有问题。在这些案件中，受侵虽发生在学校放学后，但女童受到性侵害后，基本没有反抗或向他人求助。

　　城市性侵受害者多为外来子女

　　记者在调查中发现，在城市里，外来务工人员的子女成为此类犯罪的主要受害群体。广东省人民检察院和省妇联联合发布的《女童遭受性侵害情况的调研报告》显示，在城市里遭受性侵害的女童，以外来务工人员幼女居多。

　　据佛山市南海区人民法院统计，该院2011年至2013年上半年审理的包括强奸、猥亵儿童等罪名在内的95件案件中，涉及未成年被害人113人，其中90%为外来务工人员子女。

　　“外来务工家庭的性教育问题应引起关注。”佛山市南海区法院少审庭庭长陈小桃说，性侵犯罪案件多为熟人作案，被告人多为被害人的亲属、老乡、朋友，利用监护人和被害人的信任达到犯罪目的，虽然暴力手段不明显，但是也同样给未成年人的身心造成了极其严重的伤害。

　　在这类案件中，不仅有成年人对外来未成年人的侵害，还存在同为外来未成年之间的侵害。

　　出台细则强化社会防范责任

　　此前，广州市27家机构向人大联署提交的立法建议信——《广州市未成年人性侵害防治条例(社会组织建议稿)》中，提出包括“家庭保护、学校保护、社会保护、国家机关、自我保护、法律责任”等8个方面的立法建议，涉及到未成年人活动的家庭、学校、社会3个环境，其中特别提到了要强化防范。

　　强调严惩、重视预防的观点，在法律界人士并非少数。在广东省律师协会、省女法官协会、省女检察官协会等单位联合举办的“2013未成年人权益保护与女性发展论坛”上，如何防范未成年人被性侵害成为与会法律界人士热议的话题，其中，如何预防有特殊心理的罪犯重新实施性侵害成为了焦点。

　　“要遏制此类犯罪，除了事后严惩，事前的预防更为重要。”梅州市中院刑庭副庭长巫光清认为，学校、幼儿园应加强对留守儿童的性教育，使他们了解性安全知识，掌握性安全防范技能，提高警惕性，增强自我保护意识，远离有企图的嫌疑人。“这一点对防范性侵害相当重要”。

　　巫光清还建议，当前，亟待建立健全农村留守女孩的预防、救济网络：基层妇联组织要联合家庭、学校和其他社会组织，加强对农村留守儿童的监护管理，形成预防网络。

　　对于外来务工人员子女权益被侵害的社会成因，陈小桃将其归结为家庭监护、学校教育和社会关爱“三缺失”。

　　陈小桃说，外来务工人员多数忙于生计，疏忽对未成年人的照顾和看管，让不法分子有机可乘；外来务工人员的未成年子女辍学现象严重。“辍学的未成年人，提前进入社会务工或者无业游荡，容易成为不法侵害的对象”。

　　陈小桃认为，在加强未成年人的性安全知识教育、人身安全知识教育的基础上，要细化父母的法定监护责任。进一步明确父母对未成年子女的法定监护义务，出台法律法规细则，细化监护义务，明确责任追究。“监护责任的制定，适用于将孩子留在农村和携带子女外出打工的所有父母”。

　　“为了进一步避免性侵害未成年人的罪犯出狱后再次危害社会，从而加强刑法的防范功能，我们可以通过修法来建立‘性罪行定罪记录查核’制度。”广东省律师协会女律师工作委员会副主任耿爽说。

　　耿爽建议，这个制度的主要原则是，当性侵儿童的犯罪分子刑满释放后，对其强制备案，将其样貌进行公示，并要求其不得居住在幼儿园直至高中校园一定距离内。尤其是对那些累犯，规定其出狱后必须每3个月前往公安机关接受一次问询。这个制度的建立，可以将惯犯永久纳入公安机关的监控范围，增加其犯罪成本，使得刑法的防范功能增强。(记者 章宁旦)

(来源:法制日报　)