海南省三亚海棠湾面朝南海、背靠三亚,是天然的水产养殖场,随着海鲜价格上涨,当地农民以及一些养殖公司纷纷在这里建起了鱼、虾、鲍鱼等养殖场。2007年5月前,当海棠湾被定位为“国家海岸”国际休闲度假区重点开发的消息传出,一些为骗取巨额补偿的公司和个人,便违规抢建各类养殖场,一时间,这里的养殖场遍地开花、星罗棋布。

2010年初,海棠湾大开发进入高潮,征地、拆迁、补偿工作相继展开。因难以辨别固有与抢建养殖场的真伪,三亚市政府派出邢曾栋、林吉泉、陈强组成的专家组,专门负责对被征用的海棠湾养殖场池塘中养殖生物进行现场勘察、评定和出具补偿意见。

此时，海口精金水产有限公司总经理陈明，为了在三亚多领征地补偿款，行贿包括评估专家、征地拆迁工作组长、财务核算中心主任和征地档案室组长在内的8名国家工作人员共计500万元，领取国家征地补偿1.82个亿。

2012年底后，邢增栋等8名国家工作人员相继被判处无期至5年不等有期徒刑。行贿人陈明经海口市人民检察院提起诉讼，2013年4月3日海口中院以行贿罪对其判处判处有期徒刑十年，并处没收个人财产五万元。陈明不服上诉，近日海南省高院驳回上诉，维持原判。

《法制日报》记者采访多个部门,了解到陈明行贿8为国家工作人员将自己送到牢狱的过程。

精细策划

为多量补偿鱼塘许诺拆迁组好处费

海口精金水产有限公司系港澳台法人独资有限责任公司，芶寿生（另案处理）任该公司法定代表人、董事长，陈明任该公司总经理，负责公司日常工作。2010年2月，海南省三亚市政府决定征收三亚市海棠湾镇环湖路范围内养殖基地，其中包含精金水产公司的养殖基地。

陈明得知该消息后向芶寿生汇报情况，并让芶寿生回海南处理征收补偿事宜。芶寿生来到三亚市后，陈明多次向芶寿生汇报相关征收补偿政策，并告诉芶寿生要想得到更多补偿款，必须给相关政府官员送钱，芶寿生表示同意，由陈明负责疏通三亚市和三亚市海棠湾镇政府方面的关系，负责养殖基地征地补偿事宜。

2010年3月，三亚市海棠湾镇政府派出征地拆迁工作组第十八小组）对精金水产公司养殖基地进行现场清点、丈量、登记。

为了多拿补偿款，陈明多次找第十八小组组长黄某彪（另案处理）、登记员魏某锋（另案处理）做工作，要求二人提供帮助，并承诺事成之后会给二人好处费。

第十八小组对精金水产公司养殖基地进行现场清点、丈量、登记时，按照陈明的要求在《征地拆迁丈量清点登记本》上将精金水产公司养殖基地养殖池的水体深度登记为1.95米；在未安排工作人员实地查看的情况下，将养殖基地不足100株的青苗虚报为10738株及将陈明虚报的机器设备价值数据及登记到《征地拆迁丈量清点登记本》。

得寸进尺

为提高补偿标准许诺专家组感谢费

2010年9月8日，精金水产公司对补偿标准提出异议。同年11月4日，三亚市海洋与渔业局组织专家邢曾栋、林吉泉、陈强等专家组对精金水产公司补偿争议问题召开论证会，进行第二次评估。

陈明为了提高养殖池的补偿标准，以向专家组成员邢曾栋、林吉泉、陈强许诺给感谢费的方式，做专家组邢曾栋等三人的工作，将养殖池的补偿标准从“老虎斑池塘育苗补偿标准”（19400元/亩）提高到按“石斑鱼水泥地育苗的补偿标准”的80%补偿，并在养殖基地里无亲鱼的情况下，虚报亲鱼3500条。三亚市海棠湾镇政府采纳了专家组邢曾栋等人的修正意见。

2010年12月29日、2011年1月26日，三亚市海棠湾镇政府按照精金水产公司出具的委托函，通过中国银行三亚新居支行银行账户分别将82076051.95元、100000000元人民币补偿款拨付到芶寿生在中国银行三亚海棠湾支行设立的账户及在中国光大银行三亚海棠湾支行设立的账户里。

2011年1月26日，芶寿生将其中国光大银行三亚海棠湾支行银行账户中的1亿元补偿款分两次转入其中国光大银行北京光华路支行银行的账户里。次日，芶某生通过其中国光大银行北京光华路支行银行账户向被告人陈明的中国光大银行三亚分行账户、中国建设银行三 亚分行账户、中国银行三亚分行账户分别转入870万元、650万元、315万元，共计1835万元，作为陈明向相关政府官员行贿的费用及陈明的个人报酬。

兑现承诺

给公务人员起按作用大小送好处费

1835万元到陈明账后，他盘算这个钱数后，先存入自己账户1335万元。然后决定拿出500万元，根据所许诺的8位国家工作人员好处费。依据所起作用大小、官职高低远近，在2011年的春节前后分别向三亚水产养殖评估专家组、征地拆迁工作组、财务核算中心主任和征地档案室组长行贿130万至20万元不等。

2011年春节前的一天，为感谢三亚市海洋与渔业局水产专家组组长邢增栋的帮忙，陈明约邢增栋到三亚市政府政务中心停车场见面，将事先准备好的用蓝色布袋装的60万元放到邢增栋的车后座。2011年元宵节后一天晚上，陈明再次约邢增栋到三亚市政府政务中心停车场见面，以同样方式给其70万元好处费，邢增栋如数收下。

2011年1月27日晚，陈明准备好70万元现金，在三亚市临春路明日大酒店811房住下，后约何某新到811房见面。将事先准备好的装有70万元的蓝色塑料袋交给何某新，告诉何某新是精金水产公司送给三亚市海洋与渔业局专家组成员林吉泉的感谢费。随后，何某新约林吉泉告知是精金水产公司送给他的“年货”，林吉泉如数收下。

2011年春节前的一天，陈明请三亚市海洋与渔业局专家组的邢增栋、林吉泉、陈强三人到埃德瑞酒店吃饭，饭后林吉泉先离开。陈明趁邢增栋开车间隙，将事先准备好的用袋子装着的50万元送给陈强，陈强如数收下。

感谢完水产评估专家组，陈明又先后约三亚市海棠湾镇政府征地拆迁工作组第十八小组组长黄某彪、记录员魏某锋二人分别行贿90万元和80万元

对黄某彪、魏某锋的行贿同样均是分两次进行，2011年春节初十左右的一天晚上，被告人陈明和黄某彪约好在海棠湾高速路出口与海边环海路的交界处见面，将准备好用蓝色布袋装着的50万元放到黄某彪皮卡车后座。随后，给记录员魏某锋40万。后来被人告知领取上亿补偿款，才给一点儿好处费太少。于是陈明再次分别约黄某彪、魏某锋给二人各补40万元好处费。

难逃法网

办事圆滑介绍人也给30万元好处费

2009年底，精金水产公司养殖基地征收补偿各方面手续都已齐全，但征收补偿款尚未支付。陈明为顺利拿到补偿款，通过三亚市海棠湾镇征地档案室组长黄某政，认识三亚市海棠湾镇财务核算中心主任石某玲，并请求石某玲帮忙将精金水产公司的补偿款尽快支付，承诺事后答谢石某玲，石某玲同意帮忙。

2011年1月26日，精金水产公司补偿款全部拨付到位。次日晚，陈明约石某玲见面将20万元现金的好处费送给石某玲，石某玲如数收下。

2011年春节前一天，陈明驾驶皮卡车和黄某政一起回海口市过春节。到达琼海市中原加油站服务区时，陈明送给黄某政一个装有30万元现金的蓝色布袋，感谢黄某政介绍其认识石某玲，黄某政如数收下。

2011年春节后一个月的一天，陈明约三亚市铁炉盐场场长蒲某良见面。将事先准备好的用蓝色布袋装好的30万元送给蒲某良，感谢蒲某良将铁炉盐场土地租给精金水产公司设立养殖基地，以及多年来在治安方面对精金水产公司养殖基地的照顾，蒲某良如数收下。

2013年4月3日，海口中院审理认为，为骗取国家巨额补偿款，给予8名国家工作人员财物共计人民币500万元，行贿数额巨大，情节特别严重，严重侵害了国家工作人员职务的廉洁性及国家经济管理的正常活动，其行为已构成行贿罪。鉴于陈明到案后如实供述其犯罪事实，积极退缴部分款项，具有悔罪表现，予以从轻处罚，于是以行贿罪，对其判处有期徒刑10年，并处没收个人财产5万元。陈明不服上诉。

近日，海南省高院认为，芶寿生、陈明虽然以精金水产公司养殖场被征收的名义从三亚市政府处取得1.82亿元的补偿款，但取得的补偿款绝大部分归芶寿生、陈明二人占有，且向国家工作人员行贿亦由二人决定，并非由集体讨论决定。陈明的行为应认定为个人行贿行为。驳回其上诉，维持原判。

法制网海口10月30日电

链接

粤北首富行贿31名官员被查终审判16年

广东省韶关宜达燃料开发有限公司董事长、原全国人大代表，朱思宜，为打开所办企业的煤炭销路，多年来不惜重金，先后向31名韶钢集团负责人和地方官员行贿，累计行贿高达逾1600万元人民币。为掩盖其罪行，其本人向原韶关市委常委、政法委书记、市公安局局长叶树养等个人行贿220余万元人民币。

2011年9月25日，河源市中级人民法院对朱思宜及宜达公司行贿一案做出一审宣判，以行贿罪对其判处有期徒刑16年，判处罚金800万元人民币，并处没收个人财产50万元人民币。朱思宜不服上诉。2011年12月15日，广东河源市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判，以行贿罪数罪并罚，决定执行有期徒刑16年。此次裁定为终审裁定。

说法：

严惩行贿才利于整体上打击贿赂犯罪。

行贿犯罪是一种丑恶的社会现象，是产生受贿犯罪的直接根源，腐蚀性、危害性极大。在立法上，我们可借鉴香港地区的经验，对行贿罪与受贿罪实行同刑处罚，即对同一贿赂案中的行贿人与受贿人处以相当的刑罚，即使是行贿未遂，也绝不放过。同时规定，行贿受贿双方无论谁先交代罪行，则对对方从重处罚，置行受贿双方于“囚徒搏奕”的境地，以瓦解其“攻守同盟”。另外，要加大对行贿的经济处罚力度，真正使行贿成为高风险的行为。只有这样，才能有利于从整体上打击贿赂犯罪。（法制网记者 邢东伟 法制网通讯员 刘琼）

(责编：王化云)