“383”改革方案受质疑 专家:建廉洁年金难达反腐目的

　　法制晚报讯（记者 纪欣）国务院发展研究中心公开的“383”改革方案中，有关建立廉洁年金制度的说法引发争议。制度反腐专家李永忠在接受《法制晚报》记者采访时表示，当前推广廉洁年金制度，难以达到反腐倡廉的目的。

　　“383”报告中建议：根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。

　　李永忠表示，在我国庞大的公务员队伍中，有机会并想腐败的官员毕竟只是少数。在当前的薪酬体制下，大部分公职人员的收入仍处于较低水平，特别是入职10年以下的年轻公职人员，收支窘境更为突出。这也是当前官场腐败由“59现象”向“39现象”、“29现象蔓延的重要原因之一。

　　但是，想以廉洁年金的形式来普遍提高公职人员收入，以减少公职腐败行为，效果未必就好。

　　首先，当前一些地方党委政府公信力差，公职人员人多事少，人浮于事又相当严重，通过设廉洁年金来涨工资，会引发民众的不满；第二，廉洁年金对公职人员的吸引力，能否超过腐败巨额收益的吸引力，也值得怀疑。但是，不设廉洁年金，不提高工资，那些有能力的优秀公务员，可能会因为收入低而选择离开公职岗位。这对党和政府也很不利。

　　李永忠认为，解决公职人员收入低的问题，应注重治本。当前最先应该改革的是公职人员队伍肿散奢的问题。应在这次群众路线教育实践活动中，推行“精兵简政”。如果公职人员队伍“能进难出”、“只上不下”的老大难问题不解决，再来个吃廉洁年金的“大锅饭”，很可能让早已打破“大锅饭”的工人农民十分反感。

(责编：刘凌)