十八届三中全会：改革是经济强魂健体总药方

　　35年前，中共十一届三中全会确立了中国改革开放之路，中国经济由此经历了30多年高速发展时代。近年来，随着外部环境不断恶化，中国经济增速持续放缓，结构性矛盾日益凸显，中国经济再次站在了改革的十字路口。35年后的今天，十八届三中全会将焦点置于“研究全面深化改革等重大问题”上，为解放中国经济开出“强魂健体”的总药方，也将由此开启中国经济新一轮的改革之路。

　　靠改革挖掉经济“病灶”

　　尽管当前中国经济已经成为世界第二大经济体，但是35年来经济的快速增长过程中也随之产生积累了诸多的问题和矛盾，对中国经济的可持续发展构成了严重阻碍。

　　对此，经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，从微观上说，经济增长伴随着巨大的资源消耗和环境破坏；从宏观上说，货币超发、国家资产负债表加速恶化、房地产价格居高不下、短期政策陷入进退两难的局面。在收入分配方面，因为投资在GDP的比重越来越高，在分配上资本所有者的收入比重就越来越大，劳动收入占比越来越低，成为贫富差距扩大的重要原因。在社会方面，政府权力对资源配置的行政命令导致腐败蔓延，公众对政府的信任明显降低。

　　国家行政学院研究室主任丁茂战在接受本报记者采访时也指出，当前所面临的既有内需和外需失衡、投资和消费失衡的问题，也有污染以及贫富差距太大的问题。同时，我们国家市场经济体制改革，走的是渐进式增量改革的路径，是在计划体制底板上的市场经济，因此也产生了垄断、产能过剩和中小企业生存困难等问题。

　　丁茂战强调，当前中国经济已经进入“提质增效”的第二季，进入了创新发展、绿色发展、均衡发展的新阶段，只有再次深化改革才能有出路。

　　将催生经济四大变化

　　事实上，只有抓住经济体制中长期存在的深层次矛盾，才能让改革做到有的放矢，才能去除经济发展中的“病灶”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，经济体制改革应以理顺政府与市场关系为重点，激发市场活力，从而使发展方式转变有实质性突破，从过去主要追求GDP（国内生产总值）转向追求公平可持续发展。

　　专家认为，此次改革至少将催生经济体制的四大变化：一是要管住政府主导的投资冲动，提高市场配置资源的效率；二是要继续激活民营资本在经济发展中的作用，增强创新力，提高经济活力；三是不断完善宏观调控机制，结合市场化手段防止物价波动，遏制经济下滑趋势；四是要改变地方政府“唯GDP论”的政绩导向，更多投资于民生工程，让经济发展更多惠及民生。

　　“改革会使资源配置效率提高，会提高市场主体的竞争力，会让政府回归应有位置。”丁茂战表示，市场经济中，企业是受市场引导的，市场需要什么生产什么，哪种生产方式能盈利就选择哪种生产方式。而产能过剩则是市场改革不到位的典型反映，如果政府不去左右企业经营，企业敢于去扩大产能吗？因此，只有管住政府，才能放开市场，也才能提高效能；只有管住政府，才能让市场主体平等，民间资本才能有积极性，也才能不断激发经济活力。因此，政府的作用就是要当看守人，守护公平正义，保护游戏规则，实现市场主体平等。

　　下猛药才能根治经济怪病

　　有专家这样表述十八届三中全会：“今年三中全会所要面对的问题与挑战，并不亚于35年前。”诚然，能否告别旧模式、转向新模式，能否防止经济“怪病“关键就靠改革，靠三中全会拿出一套全面的改革方案来。不解决这些危机，中国改革开放的成果将大打折扣，可持续发展将成为空话。

　　北京大学光华管理学院院长蔡洪滨认为，如果这次会议能够正确地指出改革方向和措施，奠定未来发展的基础，会议将会被认为是成功的。本届中国政府将会推进一系列经济改革，促使中国经济进入正确的发展增长轨道。这样，我们将看到中国经济变得更为高效强大，社会更为开放进步，政府在经济和社会管理方面更为高效，腐败逐渐减少。

　　“转型改革已成为未来衡量中国发展前景的焦点问题。”迟福林表示，未来几年，中国的转型改革若有突破或重要突破，将换来10到20年的可持续增长。反之，若转型改革不到位，经济和社会风险可能随之增大，成为影响中国发展的最大障碍。

　　丁茂战也认为，我国现代化建设由“做大中国”进入“做强中国”的新阶段，在这个阶段必须建立一种制度安排，就是价格配置资源、竞争决定生死、政府守护公正、创新引领未来，此时只有改革别无它途。（周小苑）

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