赵昌文：国企交利润给政府是天经地义

　　解读十八届三中全会决定

　　时间：2013年11月15日21时

　　地点：人民网视频演播室

　　嘉宾：汪同三 中国社会科学院学部委员

　　马庆钰 国家行政学院社会与文化管理学部副主任

　　赵昌文 国务院发展研究中心企业所所长

　　[嘉宾访谈]：11月15日21时，中国社会科学院学部委员、原数量经济与技术经济研究所所长汪同三，国家行政学院社会与文化管理学部副主任、教授马庆钰，国务院发展研究中心企业所所长赵昌文做客人民网强国论坛，以“解读十八届三中全会决定”为题与网友进行在线交流，欢迎参与。这是“十八届三中全会解读”系列访谈的第五场。

　　[主持人]：各位网友大家好！您正在关注的是人民网为您带来的视频访谈，今天我们请来三位嘉宾给我们解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，他们分别是：中国社会科学院学部委员、原数量经济与技术经济研究所所长汪同三。

　　[汪同三]：网友们大家好！

　　[主持人]：国家行政学院社会与文化管理学部副主任教授马庆钰。

　　[马庆钰]：人民网的网友大家好！

　　[主持人]：国务院发展研究中心企业所所长赵昌文。

　　[赵昌文]：主持人好，各位网友大家好！

　　[主持人]：《决定》中还提出了要提高国有资本收益上缴公共财政的比例，到了2020年达到30%，赵教授您认为这样做的意义是什么？

　　[赵昌文]：国有企业的收益和政府财政之间的关系实际上经历了一个变化的过程，最早国有企业赚钱也好、亏本也好都是政府兜底的，赚了以后交给政府，亏了以后由政府来买单。后来在国有企业改革不断变化的过程中，比如说通过承包制、多种形式的经营责任制，一直到后来国有企业开始交税，而且税率很高，所得税55%，还有利润调节税，再到后来所有税率统一以后，既要交所得税又交利，这几年总体上来说国有企业和财政之间的关系越来越顺了，但是从比例上来讲国有资本经营收益的比例过低，目前我们国家分四类，最高的是中国烟草，这个是20%，剩下的一般资源类企业15%，竞争性的交10%，还有少数的科研机构这些国有企业比例更低，原来不交，现在交5%，平均国有企业的上缴财政比例大概算下来是12%、13%左右，比例偏低，这次三中全会《决定》提到2020年提到30%应该说是不小的提升。还有一个可比的情况，国际上来看，虽然他们国有企业数量少，但是他们平均分红率是30%—50%左右，所以我们这次提出的国有资本上缴财政的比例提到30%也还是有依据的。

　　[主持人]：这个变化是不是有可能带来一种博弈，您觉得这样的博弈对达到这样的目标有什么难度或者障碍？

　　[赵昌文]：现在量比较少，去年不到一千亿，其中大部分又返回到国有资本体系里，真正进入到公共财政范围的也就是50亿左右，所以提高国有资本经营收益的比例，应该说对国有企业来说是外在的压力，因为作为出资人，除了加税之外，交利润给政府也是天经地义，但是比例提高之后的确会给国有企业带来外部的压力，比如说现在很多国有企业内部利润留成比较高，可以再投资再发展。提高之后可以影响他的发展速度。但是我个人认为这个比例的提高是合理的，因为作为国有企业全民共享的属性，应该把更多的比例交给公共。

(责编：邢若宸)