专家认为权力腐败成“政治祸害”

　　吉林省高级人民法院原院长、中国法学会副会长张文显在日前召开的“法治与反腐治权”国际研讨会上表示，当前中国权力腐败已成为侵害人权、损害公共利益、危害国家安全和人民幸福的首个政治祸害，反腐的最关键是依法治权。

　　腐败源于权力滥用

　　腐败领域

　　张文显称，中国的权力腐败职权范围很广，概率相当普遍。

　　在行政权腐败方面，行政机关几乎垄断了所有的公共资源，主导了财政收入、资源配置、城乡规划及土地资源等；司法权腐败突出表现为关系案、人情案、金钱案、假案、错案甚至冤案。

　　立法权的腐败有很大的隐蔽性、危害性，由于制定出来的法律是一个时期内长期有效的规范，所以立法腐败带有持续性；再有就是决策权力腐败，是指在公共权力决策过程中，用公共运作的方式来为某个人、某个集团谋取最大利益。

　　此外，还有人事权力腐败，涉及到买官卖官、带病上岗，一些民意基础很差的人也能当官、晋级，甚至掌握国家重要权力。

　　张文显认为，权力腐败源于权力滥用，而权力滥用则源于制度缺陷。包括权力的授予和运行缺乏公开、透明、规范的程序；权力边界不清甚至没有边界；对权力缺乏有效的监督制约，存在着权力失控现象。

　　重在依法治权

　　专家建议

　　张文显强调，遏制权力腐败重在依法治权，防止权力滥用。

　　首先要完善权力不能腐败、不易腐败的法律制度，从源头上管控权力滥用。核心是“不能”腐败。反腐倡廉，重在制度。

　　二是要强化监督，形成授权者、掌权者、用权者不能滥用职权的环节。

　　三是强调把权力关进笼子里。汪红整理自《中国法学网》

　　权力腐败主要表现为5种形式

　　权钱交易：用公共权力作为交易的资本、商品，与行贿人利益互换。

　　权色交易：掌握公共权力的人，利用权力和权力带来的利益，与另一方发生性关系。这些年查办的腐败案件，几乎都与公共权力换取美色有关。

　　权权交易：利用权力互相提拔亲属或下属；交换审批权、职员的配置权等，换取个人或集团利益。

　　权力寻租：掌握公共权力的人以权力为筹码，谋取自身经济利益。

　　权力暴征：主要表现为地方政府，或以地方政府的名义对于农民土地、市民房屋的强制征收、拆迁。很多群体性事件，因暴征而引起。

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