京津冀一体化传“保定副中心” 莫再“摊大饼”

　　最近，京津冀一体化是个热点。先是“保定副中心”的传闻沸沸扬扬，之后河北省推出该省推进新型城镇化的意见，提出以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解和首都核心区生态建设服务作用。一时间，在社会舆论和资本市场掀起不小波澜。

　　“房价先行”的现象已经显露。在河北保定，近一周多个楼盘价格上浮达10%；涿州一些现房遭抢购；燕郊个别项目单价超过1.5万元，尽管国家层面京津冀一体化的具体规划尚未出台，但北京周边楼市已现“亢奋”。

　　这样的场景，人们并不陌生。由于政策效应、区位优势等，对一个地方带来巨大发展动力，从而地价涨、房价升、规模扩张，短期内出现爆发式增长。这实际上还是一种“摊大饼”式的发展思路，既没有充分考虑城市本身的发展需要，在京津冀一体化的大框架下，炒作概念、盲目“抢跑”更是弊大于利。“房价一天一个价”的虚假繁荣，其后遗症不能掉以轻心。

　　实际上，习近平总书记关于京津冀协同发展，强调要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。尤其是提到，着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

　　这就意味着，一方面要大力破除行政壁垒，另一方面要明确各自定位和分工，通过协作机制重塑京津冀一体化的新动力。与以前相比，单个城市、单个地区的发展，必须融入区域协作的大循环之中，从治理环境污染到缓解人口资源压力，再到推动产业转型升级，当前的京津冀一体化更注重在功能定位、产业分工、设施配套和交通体系等方面的统筹，是整个区域发展结构的再造，而不是突出某地的高速发展，更不是走政策刺激、粗放投入的老路，换个地方继续来“摊大饼”。日前，就有不少专家冷静分析后提醒，要发挥市场配置资源的决定性作用，决不能靠“市长意志”再造出另一个“特大城市”，少炒作概念，多出台实际举措。

　　有人说，京津冀地区有一个首都、两个直辖市、三个行政区，独特的“一二三”现象为世界罕见。从2004年京津冀经济合作区被首次提升至国家层面，三地融合的设想至今已走过近十年时间。打破原有的发展定式，走向一体化，京津冀还要克服诸多难题。这一过程不可能一步到位，需要付出艰辛的探索与努力。越是来之不易，就越有价值，正如习近平总书记要求的，京津冀一体化以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在联动上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展，就能闯出一条城市群协同发展的新路。

(责编：肖静阳)