《决定》：首提国家治理 以官邸制规范官员生活配置

在十八届三中全会闭幕后三天，大会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式公布。这份长达两万字的文件对全面深化改革进行了全景式的规划，涉及社会、政治、经济、文化、生态文明五大领域，而在宏观规划之下，又细化为60个改革项目，其触及改革的广度和深度，均超越先前各界预期。

这份改革蓝图不仅明确深化改革的目标，也指出了具体的实施路径，那就是加大中央权力，希望借以上对下的强力推进来达成改革目标。筹建全面深化改革领导小组和国家安全委员会，即是按此逻辑应运而生。

《决定》从酝酿到正式发布共历时七个月，文件起草小组由中共中央总书记习近平领衔，中共中央政治局常委刘云山和张高丽担任副组长——这是一项突破常规的安排。事实上，无论是从形式上还是内容上，这份《决定》均突破了以往的条条框框，凸显了改革者的决心。

而接下来更重要、更复杂的问题，在于如何将雄心壮志落实为行动，在改革深水区中破藩篱、涉险滩。正如中共中央总书记习近平所言，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”中国已经站在了历史的关键时刻，唯有改革，才能求发展。

专家表示，“十六届三中全会的遗憾，就是文件通过以后就放在一边，没有落实措施，以至于之后改革不理想。”十八届三中全会则公布了诸多具体政策：允许单独生二胎、制定延迟退休年龄政策、探索统考减少科目，放开小城市落户……

官邸制如何规范官员的生活配置

国家行政学院教授汪玉凯介绍，目前党政领导干部利用权力侵占住房的问题严重，建议在官邸制制度下，所有的官邸和官宅都归国家所有，或由国家租用，“官员住房、薪酬等待遇必须公开透明，防止高级官员谋取住房特权。”

(责编：庞晟)