主要污染源头煤电厂排放超限值1倍罚款5倍

国家发改委和环保部近日联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》(以下简称《办法》)。国家发改委有关负责人今天就此接受了记者采访。

燃煤发电是主要污染源头

这位负责人介绍说，近年来，我国大气污染情况日趋严重，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物。2013年，我国这三项污染物排放总量均位居世界第一。燃煤发电是大气污染主要源头之一，其三项污染物排放量占总排放量40%左右。因此，加快燃煤发电机组脱硫脱硝除尘设施建设和改造，是减少大气污染物排放、实现环境空气质量明显改善目标的重要措施。

2006年以来，国家发改委先后出台了脱硫电价、脱硝电价和除尘电价等一系列环保电价政策。国家发改委、环保部近日共同颁布的《办法》，标志着国家对燃煤发电企业减排再出重拳，必将为实现主要大气污染物总量减排目标和大气质量改善发挥重要作用。

电企须安装烟气排放监测系统

这位负责人指出，促进燃煤发电企业减少大气污染物排放的关键，一方面，要发挥价格信号的引导、调节作用，将治理环境污染的成本内部化；另一方面，强化监管责任和处罚办法，保证政策落实到位。《办法》提出了六条监管措施，一是燃煤发电机组必须按环保规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施。二是发电企业必须安装运行烟气排放连续监测系统并与环保部门和电网企业联网。三是对达不到国家和地方规定的污染物排放限值的发电企业，没收环保电价款，并视超标情况处以5倍以下罚款。四是明确环保设施建设、验收、运行监测等制度，规范程序和流程。五是明确企业和政府部门责任追究办法，确保环保电价政策执行到位。六是加强环保设施运行的监督检查和舆论监督，鼓励群众举报。

燃煤发电每小时都须达标

这位负责人说，按照责权对等原则，发电企业在享受环保电价政策的同时，应承担运行环保设施的义务和责任，切实减少二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等污染物排放。因此，对燃煤电厂不正常运行环保设施或不按照规定的标准排放的，将没收相应的环保电价款；超过限值1倍及以上的，处5倍以下罚款。

燃煤发电企业必须保证每个小时都要达标排放，否则将被没收环保电价款，严重超标的还将面临巨额罚款。

这位负责人表示，我国发电企业具有较强的社会责任感。在《办法》研究讨论过程中，许多发电企业认为，按小时浓度均值考核比以前更严格了，责任更大了，对企业生产管理的要求更高了。

在线监测监督检查奖罚分明

谈到《办法》在强化环保设施运行监管方面的规定，这位负责人说，首先，对环保设施运行实行在线监测。其次，加强对在线监测数据的监管。

《办法》规定，发电企业负责安装并运行环保设施，在线监测系统应与环保部门和电网企业联网，保存环保设施运行数据记录备查；电网企业要按时向发电企业支付环保电价款，并协助政府部门对环保设施运行情况进行监测；省级环保主管部门负责环保设施运行的监管，每季度核实并确定发电机组分项污染物的小时浓度均值超标时段；省级价格主管部门根据环保部门提供的超标时段，以及电网企业提供的电量，负责环保电价款的核算、没收和罚款。

《办法》规定：国务院环保部门要会同其他有关部门依法定期组织核查燃煤发电企业环保设备运行情况；省级价格、环保主管部门等要加强对燃煤发电企业环保设施运行情况及环保电价执行情况的跟踪检查。各发电企业环保设施运行情况应及时向社会公开，支持新闻媒体对燃煤发电机组环保设施运行情况进行监督，对群众举报燃煤发电企业非正常停运环保设施的行为进行奖励。　胡建辉

(来源:法制日报)