海南海洋渔业系统半年11名官员落马 被批烂透了

　　人民网海南视窗4月14日电 4月初，海南省第一中级人民法院发布消息称，该院已经依法受理由海南省人民检察院第一分院审查起诉的原海南省海监总队长张光亮涉嫌受贿案，将于近日公开开庭审理此案。但张光亮只是海南渔业系统贪腐官员中第一个受审者，在其之后，这一系统还将有多名贪腐官员被推上被告席。

　　张光亮是在2013年9月份被海南省纪检部门宣布立案调查并被开除党籍、公职的，张的被查犹如一张倒下的多米诺骨牌，牵出了海南省海洋与渔业系统的多名腐败官员；截至目前，已经有包括原副厅长李年佑在内的十数名官员被查。从目前披露的案情看，无一不涉及受贿和为他人谋取利益等问题，甚至“利用职务便利和手中权力，吃拿卡要，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动。”

　　海南省一位纪检检察干部在谈及查处海洋渔业系统贪腐问题的感受时，忍不住对记者说，“（这个系统）确实是烂透了”。

　　上至副厅下至科员皆贪腐

　　海南省海洋渔业系统的第一块多米诺骨牌是在2013年9月倒下的。

　　2013年9月11日，海南省纪委发布消息称，已对省海洋与渔业监察总队原党委副书记、总队长张光亮严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，张光亮担任海南省海洋与渔业监察总队总队长等若干职务期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，在渔政海监工程项目承包过程中，多次收受他人贿赂；在渔政海监执法过程中，滥用职权，擅自减轻或免除对违法企业和人员的处罚，多次收受贿赂。贿赂数额在检察机关公诉阶段被证实为“现金99万元人民币和价值3.2万元花梨木茶具”。

　　消息称，经海南省纪委审议并报省委、省政府批准，决定给予张光亮开除党籍、行政开除处分；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　在海南省海洋与渔业系统，张光亮的落马仅仅只是开始。

　　2013年11月25日，海南省纪委发布消息称，海南省海洋与渔业厅捕捞处原处长林中兴，因严重违纪违法问题被立案检查。经查，林中兴在担任海南省海洋与渔业厅捕捞处处长等职务期间，利用职务上的便利，在办理渔业渔网工具指标、巴非蛤贝增养殖、渔船捕捞许可证变更等审批工作中，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂。

　　2014年1月27日，海南省纪委发布消息称，海南省纪委已对海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤、海南省海洋与渔业厅养殖处原处长黄文辉、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原副处长、主任科员王务新、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原主任科员陈冬武四人的严重违纪违法问题进行立案检查。

　　除了被指“为他人谋取利益，多次收受他人贿赂”外，王世坤陈冬武等四人还被指在2014年1月18日，“利用职务便利和手中权力，吃拿卡要，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动”。

　　2014年3月31日，海南省人民检察院发布消息，海南省海洋与渔业厅党组成员、副厅长李年佑因涉嫌受贿犯罪，近日被检察机关立案侦查。这也是海南省海洋渔业系统本次反腐风暴中目前落马的最高级别官员。

　　半年时间11名官员落马

　　尽管纪检部门披露的前述七名海洋渔业系统干部的贪腐案情已经足够令人震惊，但办案机关的深挖并未到此为止。

　　2014年3月29日，海南省纪委再次发布消息称，海南省九名县处级干部严重违纪违法被“双开”，其中两名均来自海洋渔业系统。媒体援引海南省纪委的说法称，经查,邢志刚利用职务上的便利,在船载导航终端项目建设,捕捞许可证、柴油补贴和国家灾害补助发放过程中,为他人谋取利益,多次收受他人贿赂。邢志刚的行为构成严重违纪违法并涉嫌犯罪。省海洋与渔业厅组织人事处原处长林干在任职期间利用职务上的便利,在工程项目建设、办理造船补贴和干部人事安排过程中,为他人谋取利益,多次收受他人贿赂。

　　海南省纪委称，前述两人的行为已构成严重违纪违法并涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》有关规定,省纪委、省监察厅分别给予邢志刚开除党籍、行政开除处分。其涉嫌受贿犯罪及其它问题线索一并移送司法机关依法查处。

　　3月24日，海南省人民检察院称，临高县海洋与渔业局副局长邓朝林因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查

　　4月11日，海南省检察院第一分院发布消息称，该院已对文昌市政务服务中心主任兼招标办主任林志铁涉嫌受贿犯罪向省第一中级人民法院提起公诉。检察机关指控：2006年5月至2012年3月，被告人林志铁利用担任文昌市海洋与渔业局党组书记、局长职务上的便利，在获取渔业船网工具指标、办理捕捞作业和渔船年审手续、承建文昌市海洋与渔业局工程项目、办理渔船入户登记手续、开展渔业养殖经营等方面为他人谋取利益，单独或伙同他人收受多人财物数额巨大，应以受贿罪追究其刑事责任。

　　公开资料显示截至目前，林志铁是海南省海洋渔业系统落马的第11名官员。

　　“安全着陆”不再“安全”

　　在海南省海洋渔业系统爆出的这一系列贪腐案件中，除了贪腐情况令人不齿外，更令人关注的是作为“安全着陆”的标志的“退休”不再“安全”。

　　在本次海南省海洋渔业系统被查处的官员中，海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤、海南省海洋与渔业厅捕捞处原处长林中兴在被查处之前均已办理了退休手续。而在中国民间，向有退休即意味着“安全着陆”的说法，但在本次反腐风暴中，退休官员屡屡遭查已经不是什么新鲜事，这也向外界表明，作为“安全着陆”的标志的“退休”不再“安全”。

　　海南省纪检部门发布的消息称，王世坤在担任海南省渔业船舶检验局局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，在渔业船舶检验过程中，多次收受他人贿赂。而且还伙同他人“利用职务便利和手中权力，吃拿卡要，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动。”因此，在报经有关部门批准后，“给予王世坤开除党籍处分，取消其退休待遇。”

　　已于2010年11月退休的林中兴亦遭到了纪检部门“给予开除党籍处分，取消其退休待遇”的处理。

　　有观察人士认为，俗话说“天网恢恢，疏而不漏”，对已经退休的厅级官员的追责，意味着有案必查、有腐必惩，任何人都没有游离于法律之外的绝对权力；这也意味着一朝贪腐，终身可究，退休不会再是贪腐官员的“护身符”。也再次彰显出党和政府反腐力度的进一步加大。与此同时，实行铁一般的“终身担责”，一方面，以“惩”的手段达到“治”的目标，以“打”的动作强化“防”的效果，为那些随意决策、不法施政、四处伸手的领导干部戴上“紧箍咒”，时时敲响警钟，能最大限度地限制其肆意弄权的随意性。另一方面也向广大党员干部发出作风警示，进行案例教育，以儆效尤，防患于未然，避免误入歧途，走上邪路。

　　海南海洋渔业系统被批“烂透了”

　　相关资料显示，作为海洋大省的海南省海岸线长达1528公里，由海岸线向陆域延伸30公里是海陆交接带和过渡带，生态环境具有复合性、边缘性特征。海岸带人口密集，交通发达，是经济建设的核心地带。海岸带中的滨海带被称为“海洋第一经济带”，是发展海洋经济产业依托的基地。但在过去几十年间，尤其是建省办特区二十多年，随着经济建设深入开展，由于对生态环境服务功能认识不足，执法管理不力，开发性生态环境破坏现象不断出现，使得自然资源损耗加剧，环境质量日趋下降。

　　有媒体引述政协委员林鸿民的说法称，海南滨海珊瑚礁遭到不间断的采挖，用于烧石灰、制水泥、做工艺品，失去了珊瑚礁海岸屏障，造成海岸侵蚀陆地下沉，这种情况在文昌东郊椰林、三亚西岛、三亚湾海岸都在发生。近海红树林与部分海防林历史上都遭到无情砍伐，红树林面积减少一半以上，海防林多段断带缺失，造成台风灾害加剧。

　　海岸带的高位池养虾，大量养殖废水未经处理直排大海，致使海水富营养化，产生赤潮，严重危胁近海渔业资源。开采滨海钛矿，采坑遍布，地貌异变，采矿废水与尾矿到处溢流，淹埋农田。采后没有进行复垦，造成土地沙化。近海过度捕捞以及非法电鱼、炸鱼、毒鱼与过密网具的作业，一网打尽使得近海经济鱼类资源严重枯竭，一些著名渔场鱼汛已多年未出现。

　　更为令人痛心的是，近年来，为了发展房地产，部分开发商“向大海要土地”，在海洋部门默许甚至违规审批下，轻率地填海造地，大造“人工岛”，违反了自然规律，人为干预海水自然流动与泥砂沉积规律，致使相邻地段沙滩出现泥化、黑化、板结化，海水变黄变浑。沙滩旅游功能退化，这种情况已在海口、三亚、文昌等地发生。极大地影响了海南海洋产业可持续发展。

　　而这些海岸线遭破坏的乱象和问题尽管不能说完全是海洋渔业一个部门的过错，但深究起来，海洋渔业系统的部分官员确实难以推卸责任。

　　联系到近年来海南海岸线被破坏的惨状，以及海洋渔业发展中的乱象，海南省一位不愿具名的纪检检察干部在谈及查处海洋渔业系统贪腐问题时屡屡扼腕叹息，一再对记者感叹说，“（这个系统）确实是烂透了”。但他同时也表示，海南省下大决心查处多年存在于海洋渔业系统的一系列贪腐问题，也是希望通过这一系列案件的查处显示反腐的决心，期望通过对这些案件的查处遏制海洋渔业资源被破坏的乱象。

(责编：赵雪晨)