山西“窝电”现象持续加剧 发得出来送不出去

　　随着“晋电外送”战略的推进，近年来山西省发电装机量迅速增长。但由于外送电通道建设滞后，输送能力不足，导致山西省内发电装机量远远超过用电量，“窝电”现象持续加剧，导致巨大的资源浪费。专家表示，在京津冀等地治理雾霾的背景下，国家亟须优化区域间的电力布局，推动山西加快外送电通道建设，充分发挥其作为国家综合能源基地的作用。

　　山西“窝电”加剧停发机组数量庞大

　　山西电网是国家西电东送、南北互供的骨干电网。全网通过国内首条1000千伏长治--南阳--荆门特高压线路与华中电网联接，输电能力为500万千瓦；与华北主网通过四个外送通道(大房三回线、神保双回线、阳北双回线、潞辛双回线)、9条500千伏线路连接，最大输电能力约1200万千瓦；阳城电厂以三回500千伏线路以点对网方式向华东电网江苏输电。

　　截至2013年底，山西省内共有发电厂(站)334座，总发电装机容量为5767万千瓦。

　　2014年，山西省经济预计保持平稳发展，全省电力装机量也将继续增长，全年新投产机组预计为760万千瓦。山西省电力交易中心主任卢永平告诉记者，变输煤为输电是山西省做出的能源战略调整，未来几年山西电力装机容量将持续保持迅速增长，加上去年国家能源局将1920万千瓦低热值煤发电的审批权下放给山西“十二五”期间山西省电力装机容量将至少达到8000万千瓦。

　　相比之下，山西省的用电量却相对增长缓慢。山西省经信委数据显示，2013年山西省全省用电量为1432亿千瓦，同比仅增长6.32%，2014年全省用电量预计增长5%。这导致山西发电装机容量远远超过本省用电量，出现了大范围“窝电”现象。

　　据卢永平介绍，2013年山西省停备机组平均达到了500万千瓦，最高时甚至达到了900万千瓦，这意味着全省1/6的发电机组停止发电；而受国家两次上调电价的影响，加之山西主力火电企业全面实现扭亏，目前山西电力企业发电积极性和投资热情持续高涨，全省电力装机规模迅速增加。

　　晋电外送前景广阔通道建设严重滞后

　　业内人士表示，山西之所以出现大规模“窝电”现象，主要原因是发出来的电送不出去，因此要想化解目前的电力过剩局面，必须要大力推进“晋电外送”战略，加快山西外送电通道建设。

　　山西省经信委电力处处长李志松表示，“晋电外送”是山西能源输出战略的巨大转变，也是打造国家综合能源基地的需要，而且山西发展外送电本身也具有明显的区位优势。他说，山西是国家确定的能源基地，也是国务院批准设立的资源型经济转型综合配套改革试验区，晋北、晋中、晋东南三大煤电基地距离华北、华中、华东电网的距离都比较近，“晋电外送”的投资规模和输电损耗都比较小。

　　此外，山西发展外送电的前景也十分广阔。“十二五”期间，全国电力行业将淘汰小火电2000万千瓦，仅北京市就将淘汰120万千瓦。特别是，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，提出京津唐、长三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂，必将产生巨大的用电缺口，为山西发展外送电提供广阔的市场空间。“十二五”期间，山西省已经与江苏、山东、湖南、湖北等省签订了“晋电外送”协议，将向这些地区输送电力3000万千瓦。

　　目前存在的突出问题是，山西外送电通道建设严重滞后，输电能力不足。目前山西外送电已经形成6通道13回的外送线路，但是仅建成一条1000千伏特高压外送电通道，2013年山西省外送电量仅为793亿千瓦时“十二五”期间，山西省规划建设蒙西—晋中—晋东南—长沙、靖边—晋中—潍坊、蒙西—晋北—天津南、陇彬—晋东南—连云港四个特高压交流工程，可增加输电能力3000万千瓦。尽管资金已经到位，可研报告也已获批，但是目前都没有拿到国家下发的路条，尚无法开工建设。

　　李志超表示，目前山西外送电通道能力仅为2000万千瓦，实际输送能力不到1500万千瓦，如果不加快特高压外送电通道建设，到“十二五”末期，山西发电装机容量将至少闲置3000万千瓦，形成巨大的资源浪费。

　　加快行政审批实现外送电市场化

　　业内人士指出，外送电通道属于稀缺资源，山西现有北电南送通道输电能力已满，由于500千伏线路占用土地和空间资源多，输电损耗大、成本高，因此要强化行政审批力度，加快特高压外送电通道建设。

　　李志松说，随着国家加大雾霾治理力度，山西电网作为国家电力输出和跨区配送枢纽的重要性必将日益凸显。加快山西特高压建设步伐，使其成为京津唐电网乃至国家电网的核心组成部分，将更有利于国家对全国能源的优化配置，也可以为京津冀等地区雾霾治理提供有力的电力保障。

　　其次，在推动外送电通道建设的基础上，国家应该尽快理顺外送电市场关系，推动外送电实现市场化配置。卢永平说，目前国家发改委已经批复山西电力直接交易输配电价方案，核定山西电力用户与发电企业直接交易试点的电量电价(不含线损)为每千瓦时0.078元，山西省内电力直接交易已进入大规模实施阶段，有力推动了全省用电量的增长。

　　截至2013年底，山西省已有21户用电企业和7户发电企业实现签约，用电企业电价每千瓦时降低了3分到6分钱，降低用电成本6000余万元；参与直接交易的7户发电企业平均提高发电时数约210小时，增加利润5400万元。2014年，山西将继续扩大大用户直购电交易规模，交易电量将达到200亿千瓦时以上。

　　但国家尚未批复外送电直接交易输配电价，外送电直接交易尚未启动，难以实现资源的市场化配置。目前，山西电网向京津唐电网送电价格为每千瓦时0 .3887元，山西向京津唐电网直接送电的电厂上网电价为每千瓦时0.3886元，价格存在严重倒挂现象。李志松说“国家应该建立省部联席跨省区输电协调机制，应用市场手段，实现科学调配电力资源。”（记者 吕梦琦 太原报道）

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