“相遇规则”并非针对日本 依法治海展现大国风采

    由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会4月23日上午在青岛正式开幕，来自西太平洋地区20多个国家的海军领导人出席会议。本届论坛的主题是“合作、信任、共赢”，中国海军司令员吴胜利表示他希望通过这次年会能进一步增进各国海军之间的相互了解和信任，进一步深化海上的务实合作。

    在上午举行的群体会议上，各国成员国通过表决一致通过了《海上意外相遇规范》。该规范规定了各国战舰在中国东海、南海等西太平洋繁忙海域上相遇时应该如何沟通和调遣。

外媒普遍关注

    据美国《华尔街日报》报道，《海上意外相遇规范》规定英语是标准沟通语言，且确定了舰船和飞机沟通时所应当使用的无线电频率。这份规则还确定了基于语音字母表(前三个语音字母分别是Alpha、Bravo、Charlie)的术语，这些术语可能被那些英语不熟练的人员通过无线电沟通意图。

    另外，它还规范了各国海军信号弹和其他视觉方式发出的信号内容：比如黄色或白色烟雾弹、照明弹代表潜艇正在上浮或调整至潜望镜深度。规范还建议海军指挥官在航行时应该避免的一些行为，比如对舰船舰桥或飞机驾驶舱进行光照，或者将舰炮、导弹或火控雷达瞄准另一国船只进行模拟攻击等。

    路透社认为，尽管这一规范不具有法律效力，但是规范的签订意味着中国愿意与邻邦合作。这是一个实质性的成果。这对于规范各国海军的活动，避免舰艇相遇时发生意外事故非常有帮助。美国《海军时报》杂志称，在中国、日本和其他东南亚国家包围着的密集海域，这份规范的出台会降低国家间的“碰撞”。一些“误解”也可以避免。

规范出台针对日本？

    “钓鱼岛”、“东海防空识别区”、“辽宁号航母”……这些名字令冲突不断的西太平洋海域这些年引起了世界广泛关注。其中“中日关系”讨论的最为激烈。此前，中国海军发言人梁阳表示，鉴于日本政府近来一系列伤害中国人民感情的行为，此次西太平洋海军论坛年会将不会邀请日本参加。而这次21国签署的《海上意外相遇规范》，外界普遍认为中国的针对目标是日本。

    “澳大利亚之声”援引中国海军副司令员徐洪猛的话说：“这份规范涉及了20多个国家和地区，你很难界定具体针对的是什么。规范的出台会对各国海军航行有积极的意义，并不会对东海和南海的争议海域产生什么影响。”

    一名参与论坛的美国海军上将表示，在中日的领土纷争上，美方不会在主权问题上选边站，但美方承认日本对有关岛链的管治，美方也有责任根据共同防御条约保卫日本领土。

    “美国之音”则认为规范的出台并不意味着“能直接解决矛盾”。 中国海军司令员吴胜利上将也表示：“中日双方要保持一个安全距离。”这份规范的出台实际上就从某一个层面，某一种程度上保持距离。“中日关系如今这么紧张，我认为日方是要负责任的，因此他们应该采取更主动的行为。中日东海海域当前不排除任何可能，包括擦枪走火，但关键是两国海军如何擦枪而不走火。”

中国具备本土建立“外交主场”能力

    在媒体关于中国此次西太平洋海军论坛年会的评价中，“自信”是出现频率很高的一个字眼。俄罗斯之声说，从亚丁湾护航到这次年会，“中国展示了对增强军力的高度自信”，同时也体现了中国在制定区域准则，设立国际规范方面话语权不断提升。

    美国《侨报》发表文章称“依法治海”是海洋强国战略的必由之路。上海社科院海洋法研究中心主任金永明认为，依法治海使得相关工作人员能够明确自己的职权范围，既不越权，也不失职，并且在突发性、临时性的事件面前能够有法可依。设立规范，依法治海还能够让中国在宣示海洋权益时有更多的底气。

    外交部部长王毅在今年两会期间曾表示，中国将更加积极主动地发挥负责任大国作用。在国际交往中主持公道，伸张正义，践行平等，尤其是维护和促进广大发展中国家的正当权益，推动国际秩序向着更加公正、合理的方向发展。此次论坛活动便是最好的印证。（李杨）

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