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2014年04月24日16:02|来源:海外网|字号:
美国总统奥巴马于23日晚抵达东京,开始为期一周的对日本、韩国、马来西亚、菲律宾4国的访问,以弥补去年因政府关门风波而未能成行的遗憾。在外界看来,这次“迟到的访问”更是一次美国重振亚太战略之旅。
近日,美国《国家利益》主编卡扎尼斯在日本《外交官》杂志撰文,呼吁奥巴马在盟国访问期间,对中国和俄罗斯声明强硬立场,强调美国将捍卫现存的国际秩序。而日本《读卖新闻》23日刊登了奥巴马接受该报的采访内容。奥巴马称,钓鱼岛在日本施政之下,适用于《日美安保条约》。
“伟大的安抚之旅”
有分析指出,奥巴马出访亚洲四国与早前哈格尔访问亚洲有着异曲同工之妙。美国媒体称之为“伟大的安抚之旅”。奥巴马要解决的问题非常明确,即说服盟友。
自2011年奥巴马政府宣布“战略重心转移到亚太”至今已有两年多,这一政策是否合理、是否真的在推行,美国朝野及美国的亚太盟国都有很大争议。澳大利亚新南威尔士大学外交政策和防务分析师亚当.洛克耶认为“迄今奥巴马在这方面未取得多少实际、具体成果”,就在奥巴马行前,五角大楼主管采购的助理国防部长麦克法兰还表示,因为国防预算削减,美国战略重心重返亚太的计划“几乎是不可能实现的”。
卡扎尼斯认为,当决策层用“以亚洲为支点”作外交政策时,出现丁点的偏离都会遭到质疑。例如,当乌克兰危机爆发,这个支点是否就转移到了欧洲?当叙利亚内战跌宕起伏,支点是否又回转到了中东?奥巴马政府表现出力不从心的虚弱态势,让美国国内和欧洲各国许多人开始质疑,奥巴马的战略重心转移,是否搞错了重点?而指望美国“撑腰”的部分亚太盟国,则更增大了“美国会不会真的来帮我们”的质疑。
美国会“协防日本”
在奥巴马此次行程单上,部分国家与中国存在领土争议,而中国却不在访问之列。有怀疑称,奥巴马此次访问亚洲是否在“敲打中国”?奥巴马23日在接受日本《读卖新闻》的书面采访时称,鉴于钓鱼岛在日本“施政”之下,因此适用《日美安保条约》第五条。
这是美国现任总统首次对钓鱼岛问题做出上述“明确表述”。所谓日美安保条约第五条,是指“在日本国施政领域下,如果任何一方受到武力攻击,依照本国宪法的规定和手续,采取行动对付共同的危险。”也就是说,美国须“协防日本”。
对此,中国外交部也对此回应称,《日美安保条约》是冷战时期的产物,不应超出双边范畴,不应损害第三方利益。美方曾多次表示在中日领土争端问题上不会选边站队,希望美方从本地区和平稳定大局出发,言行一致,不要发出自相矛盾的错误信号,多做有利于本地区和平稳定的事情。
APEC还是TPP?
除了军事方面,经济方面的议题也是此次奥巴马访日的重点。据中新网的报道,24日凌晨3时许,日美两国就环太平洋经济合作协定(TPP)的部长级会谈才宣告结束。这场谈判已经连续进行一个多月,可日美双方始终未能在农副产品、汽车关税等问题上达成协议。
媒体普遍认为,TPP被认为是排斥中国的一种手段。在亚太地区,并行存在着上百个区域经济合作、贸易、投资自由化安排,这很正常。亚太经合组织(APEC)是中国加入的第一个大规模的区域经济合作组织,是中国融入国际体系的一个重要转折点。加入APEC的20年来,中国利用这个平台走向了世界。而TPP原本是2005年文莱、新加坡、新西兰和智利签署的一个自由贸易协定,本没有什么影响。但是,2009年美国宣布加入以后,美国打算把这个协定按照美国的意愿加以改造,要把更多的APEC经济体吸收进来,而目前TPP中却没有中国的一席之地。
奥巴马访亚之后是否会强硬面对中国
从在奥巴马访问日本之前,我国举行的西太平洋海军论坛年会期间,美国决定跟其盟友日本“团结一致”不参加中国的阅舰式,到日前奥巴马亲口承认“钓鱼岛”适用于《日美安保条约》。一些美国对中国走“鹰派”路线的怀疑此起彼伏。日本东京政策研究大学安全问题专家道下成重对《纽约时报》表示,“这是美国发出对华震慑仍然可信有效的信号。”
韩国《亚洲经济》报道称,“美日为牵制中朝走到一起”。日本正在以中国崛起和朝鲜核、导弹威胁为借口,绞尽脑汁拉美国为自己的军事大国化正名,美国虽然在某种程度上也呼应一下日本,但实际并没有像日本想的那样完全站在日本一方。美国波士顿学院副教授彼得?伯格对日本《朝日新闻》表示,如果我们打算真正有效地投入东亚事务,就必须同日本合作,不过,“我们一方面要震慑潜在敌人朝鲜和中国,不让其搞危险活动,同时也要跟这些潜在敌人打交道”。
而美国白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任麦艾文在接受日本《朝日新闻》采访时则否认奥巴马政府改变对华政策,对华更加强硬。他认为,从一开始,美国对华政策一直都是合作和竞争并存。“在遇到分歧时不会打架,始终向中方发出明确、一致的信息,介绍我们的利益和立场。并没有跟中国挥拳相向。”
麦艾认为,建立新型大国关系的目的是为避免既有强权不可避免地与新兴大国爆发冲突。在这种旧有的大国关系模式下,双方面临的政策挑战是,如何最大限度缩小双方分歧而不影响两国在其他问题上进行合作。
有分析指出,中美关系这两年最大的一个变化是在东亚地区的战略性对抗不断上升,中美关系越来越成为一种战略竞争关系。美国人对此已经表达得很清楚,中国没必要对此遮遮掩掩。原来困扰中美关系的是双边问题,现在则是地区性热点问题、安全问题。(李杨)
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