公车使用成财政支出"黑洞" 专家:设公车改革小组

　　法制晚报讯 改革公车制度必须尽可能彻底地取消公车，应在“全面深化改革领导小组”下设立公车改革专题小组，整个改革实施周期可定为3年左右。日前，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明撰文对公车改革提出建议。

　　任建明称，近30年来，我国对于公车问题的治理从未停止过。按照2011年《党政机关公务用车配备使用管理办法》的标准，公车制度在实际落实中存在很多问题。

　　首先，超范围、超标准配车问题严重，实际拥有专车的干部范围远超规定，甚至乡镇科级干部都有专车。二是形成了特有的“轮子”上的腐败现象，如公车私用问题严重且难以监管。三是助长了领导干部阶层的官气，乘坐公车俨然已成了官职和地位的象征。四是浪费惊人，据统计，社会其他运营车辆每万公里运行成本在万元左右，而党政机关的公车使用成本则高达数万元甚至十多万元。五是成为财政支出的“黑洞”，财政不堪重负。

　　从2000年前后开始，先后有上海、广东、北京等十几个省（区、市）部分地方以及外交部、国家审计署等中央国家机关进行了公车改革试点。

　　任建明认为，改革的大方向就是尽可能彻底地取消公车，通过发放货币化交通补贴来替代。十八届三中全会《决定》中“取消一般公务用车”也正是这个意思。

　　为使改革顺利进行，首先应成立全国性的公车改革领导小组，或在“全面深化改革领导小组”下设立公车改革专题小组，小组成员应当包括中纪委、监察部、中组部、发改委等部门，统一领导、部署全国的改革。

　　公车改革的进程应分期分批，不能一步到位。比如，大量公车不宜短期集中投放市场，公车司机分流和再就业也需要一个过程，汽车产业也需要一个调整和适应的过程等。整个改革实施周期可以确定为3年左右。

　　全面彻底的公车制度改革才是解决公车问题的治本之策。否则，公车问题监督和治理上的“猫鼠游戏”将长期存在下去，不仅成本高昂，效果还必定不断衰减。

　　公车配备规定的演变史

　　《党政机关公务用车配备使用管理办法》

　　2011年

　　部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；部长级和省长级干部配备排气量3.0升以下（含3.0升）车型的轿车；各部门和地方不得擅自为领导干部超标准配备或调换专车。

　　《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》

　　正部长级以上（含正部长级）干部配备专车；副部长级干部一律不配专车。所有机关干部和职工均不得用公车办私事。

　　《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》

　　部长以上每人配备专车一辆；除特殊规定外，副部长不配备专车。

　　《关于高级干部生活待遇的若干规定》

　　1994年

　　1989年

　　1979年

　　党政机关公务用车实行分级管理和编制管理；党政机关应配备使用国产汽车；一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车；公务用车使用年限超过8年的可以更新。

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