中国人权白皮书：互联网成公民意见表达重要渠道

　　国务院新闻办公室26日发表《2013年中国人权事业的进展》白皮书，全面阐述中国人权事业在各方面取得的成就。白皮书说，2013年，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，中国人权事业又取得了新进展，正在向更好更高的目标迈进。

　　9方面介绍中国人权

　　白皮书全文约2.1万字，以大量数据和事实从9个方面介绍了中国人权事业取得的成就，包括：发展权利、社会保障权利、民主权利、言论自由权利、人身权利、少数民族权利、残疾人权利、环境权利、人权领域的对外交流与合作。

　　白皮书说，2013年，中国共产党和中国政府坚持从本国国情和实际出发，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革，推动经济社会文化各项事业的发展。

　　列举人权事业进步

　　白皮书列举了中国人权事业在若干方面取得的进步，包括：人民生活水平稳步提高，人民的生存权和发展权得到更好的保障；世界上规模最大的社会保障体系初步形成，城乡居民特别是困难群体的基本生活更有保障，生活更有尊严；民主法制建设进一步加强，首次实现城乡按相同人口比例选举全国人大代表；加强对权力的约束，严惩贪污腐败，建设廉洁政治迈出重要步伐。

　　白皮书还指出，2013年，中国协商民主制度化持续推进，基层直接民主健康发展；国家治理体系和治理能力现代化建设取得新进展，权力运行更加规范，政务信息更加公开，公众言论自由的权利得到保障；废止劳动教养制度，多措并举防范冤假错案，遏制刑讯逼供，保障食品药品安全，遏制重特大安全事故；国家对少数民族继续实施倾斜性政策，少数民族依法享有和行使各项权利；残疾人事业发展进入新阶段，残疾人平等参与社会生活的条件进一步改善。

　　白皮书说，在人权问题上没有最好，只有更好。中国人权事业发展取得的进步有目共睹，任何一个客观理性的观察者，都会得出公正的结论。同时，中国是一个发展中大国，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出。在中国，实现更高水平的人权保障，仍需做出更大的努力。

　　综合新华社京华时报记者潘珊菊报道

　　1发展权利

　　发展成果更多惠及全体人民

　　2013年，中国经济运行稳中向好，发展成果更多地惠及全体人民，人民生活水平持续提高。

　　2013年，中国国内生产总值保持了7.7％的较快增长。全年农村居民人均纯收入8896元，扣除价格因素，实际增长9.3％；城镇居民人均可支配收入26955元，扣除价格因素，实际增长7.0％；居民消费价格涨幅保持在2.6％的低水平。

　　2013年中国粮食产量达到60193.5万吨；民用汽车保有量达到13741万辆；固定电话用户26699万户，移动电话用户新增11696万户，达到122911万户。

　　在住房方面，中国保障性安居工程建设不断推进。2013年，中央财政下达2003亿元补助资金，支持各地加快保障性住房建设和棚户区改造。地级以上城市均制定了外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则，住房保障制度由仅覆盖城镇户籍家庭扩展到覆盖全部常住人口。

　　2言论自由权利

　　互联网成表达意见重要渠道

　　中国政府致力于促进和保护本国人民的言论自由，互联网成为公民表达意见和发表言论的重要渠道之一。

　　截至2013年底，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8％；域名总数为1844万个，网站总数为320万个，网页数量为1500亿个；论坛/bbs的用户数量为1.2亿人，博客和个人空间用户数量为4.37亿人，社交网站用户数量为2.78亿人。

　　互联网的普及和完善，极大地扩展了言论自由空间。公众可以通过网络论坛、网络新闻、博客/个人空间、社交网站、网络文学、网络视频、微博、即时通信等多种互联网平台发表言论。每时每刻都有海量言论被网民发表出来。据统计，中国网民每天发布和转发微博信息达2.5亿条，每天发送微信等即时通信工具信息超过200亿条。

　　3少数民族权利

　　民族地区发展投入继续加大

　　国家对少数民族和民族地区经济社会发展投入力度继续加大，少数民族和民族地区的经济社会发展取得显著成效。

　　少数民族经济社会权利得到充分保障。2013年，在均衡性转移支付向民族地区倾斜的基础上，中央财政安排民族地区转移支付464亿元，比2012年增长10.5％。国家对内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个少数民族人口较多省份的扶贫投入大幅提高，中央财政扶贫资金投入166.05亿元，资金总量比2012年增加了16.8％。

　　2013年，西藏自治区生产总值达807.67亿元，新疆维吾尔自治区8510亿元。西藏农牧民人均居住面积为30.51平方米，城镇居民人均居住面积为42.81平方米。

　　4人身权利

　　去年宣告825名被告人无罪

　　2013年我国完善冤假错案防止、纠正机制，多措并举保障犯罪嫌疑人、被告人和被羁押人的人身权利。

　　白皮书说，2013年，公安部深化错案预防制度机制建设，加强对执法办案全方位、全过程、即时性监督，从源头上防止冤假错案的发生。最高人民检察院健全检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制；严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。

　　2013年10月9日，最高人民法院发布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，坚持疑罪从无原则，确保无罪的人不受刑事追究。全年各级法院依法宣告825名被告人无罪，并对在申诉中发现的冤假错案，依法予以再审改判。

　　5环境权利

　　已建612个PM2.5监测点

　　继去年发表生态文明建设中的人权保障后，白皮书再次将环境权利专门设立一个章节进行阐述。

　　白皮书指出，国家环境保护部与31个省(区、市)签订了大气污染防治目标责任书，推进环保重点城市和环保模范城市PM2.5监测点建设。2013年启动中部地区发展战略环境影响评估。对重点控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。

　　在第一批74个城市496个监测点位实时发布细颗粒物(PM2.5)等6项污染物监测数据的同时，完成第二批116个城市开展细颗粒物(PM2.5)等污染物监测点位的建设任务，并开始实时发布监测数据。

(责编：李杨)