【望海楼】中国多边外交助力阿富汗重建

　　7月10日，阿富汗问题伊斯坦布尔进程（下称“伊进程”）高官会在北京召开。按计划，此次高官会的主要任务是为将于8月在天津举行的伊进程外长会议做准备，就外长会议成果文件《伊斯坦布尔进程天津宣言》草案进行磋商。另外，与会各方就阿富汗当前局势以及伊进程各领域建立信任措施合作进展交换意见。

　　中国高度重视今年的伊进程外长会。其根本原因在于，中国将阿富汗视为友好邻邦，希望阿富汗能实现安全、稳定、团结、发展。此次伊进程会议正值阿富汗政治、安全和经济三重过渡的关键期，能否实现平稳过渡决定着这个国家的未来。但让人忧虑的是，阿富汗正面临着严峻考验。

　　政治方面，阿富汗举行大选，将产生新的总统和政府。然而，选举进程出现波折。独立选举委员会公布了初步结果，但受舞弊疑云影响，政权过渡仍存变数，甚至可能引发内乱。安全方面，北约计划于今年从阿富汗大规模撤军，此后将由阿富汗安全部队和警察承担起维护国内安全的责任。但目前阿国内矛盾难以调和，恶性袭击时有发生，未来安全局势堪忧。经济方面，阿经济发展取得积极进展，但该国经济基础薄弱，受国内政治和安全问题影响，国际投资者纷纷从阿撤资，使阿经济雪上加霜。很长一段时期内，阿将高度依赖外来援助，维持经济可持续发展不容乐观。

　　面对艰难形势，中国希望通过承办今年的伊进程会议为阿和平重建做出贡献。“伊斯坦布尔进程”在阿富汗问题上发挥着不可替代的作用。伊进程是唯一由本地区国家主导的有关阿富汗问题的国际机制。除阿富汗之外，其余13个成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、巴基斯坦等，都是与阿富汗相邻或相近国家，也都与阿富汗有着历史交往渊源和现实利益联系。

　　同时，伊进程又是一个宽阔、包容的平台。一共有42方代表参加伊进程会议。除14个成员国外，另有美、英等16个域外国家以及联合国、上海合作组织等12个国际和地区组织作为支持方参与，为收集多方意见和建议提供了可能。

　　在伊进程中，中国发挥着负责任大国作用。中国尊重阿富汗的主权和利益，支持“阿人主导、阿人所有”的政治和解进程，强调应通过和平的方式解决分歧。中国对阿富汗的帮助不会附加任何政治条件。同时，中国呼吁国际社会伸出援助之手。中国愿意与各方加强合作，推动阿重建。

　　2014年是中国多边外交集中发力的一年，除了伊斯坦布尔进程外，中国在上半年成功举办了亚洲相互协作与信任措施会议，下半年将成为亚太经合组织第22次领导人非正式会议的东道主。未来中国将在多边舞台上更加积极有为，为世界发展贡献更多正能量。

　　（华益声 国际问题专家）

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