报告称新闻发言人“兼职状态”成信息公开最大掣肘

一份来自学术机构的报告称：中国新闻发言人当前的“兼职状态”已成为制约新闻发言人制度建设和政府信息公开的“最大掣肘”，目前，一些部委新闻发言人由办公厅、宣传局、政策法规司等部门领导兼任，其本身还要承担其他繁重的事务性工作，在时间、精力和关注重点上，对于新闻发布而言，多少处于“业余状态”。即便有的部委指定一些中层副职官员“专门”从事这一工作，也常常感到力不从心。因而，相关机构给出了未来新闻发言人“专职化”的建议。

以2003年应对“非典疫情”为开端，中国政府新闻发言人制度步入快车道。10多年来，从中央到地方的各级部门，大多经历了新闻发言人从无到有的过程。并且，国家在政府信息公开和突发事件应对方面制定了相应法规，党政机构的新闻发布逐渐体现出及时性、公开化、程序化等特点。同时，通过不断进行的培训，鼓励新闻发言人“敢说话、能说话、会说话”的理念已然深入人心。一些个性鲜明、敢言善辩的新闻发言人成为众所关注的“意见领袖”和“舆论明星”。

由于毕竟是“摸着石头过河”，新闻发言人暴露出的问题并非只有兼职一项，更体现为定位不清、角色模糊和随意性大。比如，出任新闻发言人不需要资格准入，完全凭着部委领导的直觉判断，很多低调内敛、不善言辞的官员，包括对传媒不熟悉、媒介素质不高或个性鲜明、说话随意的干部，纷纷走上新闻发言人岗位。从精神面貌到做事风格，一些人并不适合这一岗位。在新闻发布时，不主动说话、回避媒体尖锐问题的并不在少数，还有些人充分暴露个性，在新闻发布中随意宣泄自己的私人情绪，动辄表达对媒体的“不满”，甚至与记者辩论、吵架，被媒体讥笑为“满嘴跑火车”、“说话不靠谱”。这些新闻发言人在新闻发布过程中把自己“变成新闻”，不断酿成轰动社会、公众哗然的舆论事件，也给所在部委和行业带来了负面影响和声誉损失。

去年，笔者曾访问德国政府信息主管部门。当时，我问一位负责新闻发布的官员：“在德国，有没有说话特别大胆、不断跟记者吵架、说话特别‘雷人’的新闻发言人？”这位官员摇摇头，反问我：“怎么可能？”“那么，你们经常搞新闻发言人培训吗？”该官员笑了：“从来没有。”原来，在德国政府部门，新闻发言人作为部长与媒体沟通的代表，职位不高，但完全对部长负责，不会对媒体做出不友善的行为。

对于中国新闻发言人来说，万事开头难，担心工作不受重视，最初就安排部委综合司局领导兼任，有的甚至是副部长来担任新闻发言人。这些掌握综合情况的高级官员，比较熟悉情况，容易应对一些突发事件和上级询问、媒体追访。由此，可以看到新闻发言人“兼职”并非只有弊端，也有长处和优势。这一工作不是一个独立的职业，不可能以“专业发言”为饭碗，今天代表这个部门，明天代表那个部门，像职业经理人一样经常跳槽。因而，是否进行职业资格准入和认证考试，值得商榷。新闻发言人是一个职务，获得部门授权，代表权威声音，对行政首长负责，面向社会公众和媒体开展工作。职位不高，但在领导身边工作，了解内部的核心信息，知道怎样与媒体进行有效沟通。

因此，新闻发言人需要“专业”一点，告别“业余状态”。目前提倡的“敢说话”，绝不是信口胡说，说些刺激媒体和社会舆论的“雷人之语”，“会说话”也绝不是巧舌如簧地欺骗公众。在培训“新闻发布技巧”时，一定不要忘了，让新闻发言人少些官气，多些体恤民间疾苦的人文情怀，不要做忘乎所以的“大嘴发言人”。

(责编：赵军)