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专家解读:四中全会为何以“依法治国”为主题

2014-07-30 08:33:22|来源:京华时报|字号:

  中共中央政治局昨天召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

  >>依法治国

  事关国家长治久安

  会议认为,依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。

  会议强调,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务,我们党要更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。

  >>经济工作

  更加注重定向调控

  会议指出,做好下半年经济工作,要准确把握改革发展稳定的平衡点,准确把握近期目标和长期发展的平衡点,准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点,坚持稳中求进工作总基调,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路,针对经济运行中的突出问题,更加注重定向调控,有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施。

  会议强调,正确看待经济增长速度,对做好经济工作至关重要。我国发展必须保持一定速度,不然很多问题难以解决。同时,发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展。

  >>坚持改革

  激发市场内在动力

  会议要求,坚持把改革放在重中之重位置,坚持问题导向,围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险,加快推进改革,激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量,加紧深化投资体制改革,尽快放开自然垄断行业的竞争性业务,加快服务业有序开放,放宽制造业准入限制,同时放管结合,加强市场监管。

  会议要求,要发挥好财政金融资源效力,加大对实体经济支持力度,优化财政金融资源配置,提高财经资金使用效益,积极拓宽实体经济融资渠道。要积极扩大有效投资,努力扩大消费需求。

  四中全会如何确定主题?

  接受京华时报记者采访的专家分析,历届中央委员会在任期内会召开七次全体会议,每次会议履行的职能均不同。第一次全会将进行党的换届;第二次全会进行政府换届;第三次全会最受关注,将布局未来五年的工作,制定全面的路线方针政策。专家称,第四次全会的主题历届并不相同,一般是根据当前阶段相对重要的问题确定主题。比如,十五届四中全会主题为“推进和改革国有企业发展”,十四届四中全会则集中讨论了党的建设问题。

  专家称,依此推论,此次会议确定“依法治国”的主题,意味着“依法治国”是当下最为重要、最需迫切解决的问题。

  依法治国缘何如此迫切?

  国家行政学院教授汪玉凯表示,从改革开放到现在,依法治国、建设社会主义法治国家已被确定为我国的治国方略。依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家,要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行,而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。

  汪玉凯说,当前在经济制度、法治观念等方面,我国离法治国家的标准还较远,一部分政府官员带头违纪违法破坏社会秩序,权利错位、与民争利、与社会争利、过多干预市场,造成社会失范,进而失去公信力。在此基础上,引领普通百姓对于法律的不遵守、道德的滑坡。甚至导致社会法治缺失,这是目前迫切需要依法治国来解决的问题。

  部分四中全会主题

  ☆十七届四中全会

  研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题

  ☆十六届四中全会

  着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题

  ☆十五届四中全会

  研究关于国有企业改革和发展若干重大问题

  ☆十四届四中全会

  集中讨论了党的建设问题

  ☆十二届四中全会

  制定国民经济和社会发展第七个五年计划,讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。

  ☆十一届四中全会

  研究关于加快农业发展若干问题

(责编:庞晟)

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依法治国 四中全会 治国方略 加强党的执政能力建设 提高党的执政能力

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