【望海楼】美应遵守国际法停止对华侦察

　　8月19日，美国海军两架反潜巡逻机飞抵中国海南岛以东空域进行抵近侦察，中国海军一架歼－11飞机对美机实施了例行性识别查证。期间，中方飞行员的相关操作是专业的，并与美机保持了安全距离。

　　这不是美军飞机第一次对中国进行抵近侦察。上世纪90年代冷战结束后，美国即加强了对中国的侦察。除太空卫星侦察和在日本等地进行的无线电技术侦察外，美国还派出大量飞机和舰艇到中国沿海实施抵近侦察，侦察频度前所未有。

　　美军对华抵近侦察范围大、频度高。美军舰机对中国的抵近侦察涵盖了黄海、东海和南海。北起大连沿海、南至海南岛等沿海，都是美军舰机经常光顾的地方。其中，美军飞机对中国的抵近侦察一年可达500架次左右，且每次侦察留空时间相当长，超过10个小时。

　　美军对华抵近侦察兵力齐全、花样多。为保持对中国高强度的持续监视，美军构建了一套严密的立体侦察网。从上世纪90年代中期开始，美国海军经常派综合测量船、水声探测船、海洋地质勘测船、导弹监测船、电子侦察船到中国沿海进行测量、侦察。美国海军50余艘核潜艇也是其水下侦察的主力，其中60%部署在太平洋地区。这些潜艇每年进行几十次远航，其中很多都是到中国沿海进行侦察行动。

　　美军空中侦察使用的机型也很多，既有海军的P-3C、P-8A反潜巡逻机和EP-3电子侦察机，也有空军的SR-71、RC-135战略侦察机和“全球鹰”无人侦察机。这些飞机、舰艇，既可进行照相和成像侦察，也可实施视频、电子和光学侦察；既可侦听到数百公里的无线电通信，甚至能够在几秒钟内识别出别国政要的声音，进而对其进行定位，也可搜集信号情报、电子情报和弹道导弹情报；既可掌握对方舰机和地面部队部署调动、沿海海底地形地貌和水文气象等战役战术情报，也可掌握对方政策动向、军力发展等战略情报。一旦发生战事，美军则可以根据事先侦察的情报实施作战，赢得作战先机。

　　美军舰机对华侦察靠得近、威胁大。美军飞机经常贴着中国12海里领海线飞行；而美国测量船、侦察船则不断在距中国海岸约40海里（约70公里）海域活动，实际上也是靠近中国领海线。美军舰机频繁到中国沿海实施抵近侦察，已经严重威胁到中国国家安全，也引发了多起海空事故或危机，最严重的一次是2001年4月1日上午，美国海军一架EP-3电子侦察机在中国海南岛东南海域上空执行情报收集任务，当中方两架跟踪监视的军用飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一架飞机相撞，致使中方飞机坠毁，飞行员失踪。

　　近年来，中方多次指出，美国军舰、飞机在中国沿海进行大范围、高频度抵近侦察是影响中美两军关系发展的三大障碍之一，也是危及中美海空军事安全、导致意外事件发生的根源。人们不禁要问，既然美国上至总统下至国防部长和军种、战区指挥官，都公开表示不视中国为敌人，“亚太再平衡”战略不是针对中国，那么为什么美国还要对中国进行如此密集的侦察活动呢？美国需要给出解释。美国只有遵守国际法，停止对华抵近侦察，才能为中美两军关系发展营造出良好氛围。

　　（张军社 海军军事学术研究所研究员）

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