外媒:中国设计城市交通需为人着想 不是汽车

中国最拥堵城市排行

美国华尔街日报8月26日发表名为《中国哪些城市最拥堵》一文。文章综合了中国一家导航软件的后台数据并给出了中国十大最拥堵的城市榜单。这些上榜的城市包括“打车十分困难的”杭州；“周五晚上火锅位难求的”重庆；“下雨时通勤变成一场噩梦的”广州等。

文章提到，中国已成为世界上最大的汽车销售市场。2013年，中国汽车产销量均超过2000万辆，并连续五年蝉联全球第一。汽车数量的增多一方面体现了中国经济的高速迅猛发展，同时也带来了城市交通拥堵问题。

首都不再是“首堵”

在综合了中国25个城市司机的平均路程、所花时间、等待时间以及平均时速之后获得数据来源。该数据显示，部分特大型、大型城市拥堵延时指数均在2以上，即因为交通拥堵，公众出行需花费非拥堵状态下2倍以上的时间到达目的地。上海拥堵程度排名居首，拥堵延时指数为2.16，出行平均拥堵时长15.73分钟；杭州赶超北京成第2拥堵城市，平均拥堵延时指数2.10。

这样的排名似乎让持有“北京是首堵”看法的不少人士感到诧异。2010年美国《外交政策》杂志盘点了世界上五大交通最差城市，那时北京高居榜首。饱受调侃的“史上最大堵车”—— 2010年京藏高速公路大堵车让不少人认为北京拥有中国最混乱的交通形势。可数据显示，北京的拥堵状况不是最严重的。包括福州、沈阳、济南等一批中国的二线城市，由于商圈集中，公共交通设施不完善，拥堵状况比一线城市要严重。

这份排行除“公布”堵城花落谁家之外，还统计出各城市“十大最堵路段”、“通勤拥堵模式”、 “限号对交通影响”等实用信息。这些数据也客观反映了中国城市交通系统建设中产生的一些问题。

为应对城市拥堵多地绞尽脑汁

为了应对城市拥堵和减少汽车尾气排放，中国一些大城市已经采取包括“限牌”在内的许多措施控制城市汽车数量。以上海为例，车主必须通过拍卖的方式才能获得一块上海籍车牌。每块车牌最少价值7万元人民币。

因大规模进行市政建设的中部城市武汉的交通问题，近来也越来越引起外界关注。根据瑞士银行(UBS) 2011年发布的一份研究报告显示，在武汉，汽车平均行驶速度为每小时20.4公里，比纽约和东京还慢。截至去年7月份，武汉机动车保有量已达到145万辆，在过去的五年间，这一数字还以20%的速度持续增长。对此，武汉政府正大规模的修建地铁、高架公路、环形公路等措施以求减少交通拥堵。

北京为减少汽车保有量，也采取了许多措施来缓解过多车辆带来的交通拥堵和空气污染的问题。截至2013年，北京市的汽车数量达到530万辆。而根据北京市政府2013年发布的一项关于清洁空气行动计划的通知中规定，到2017年底，北京的机动车保有量将控制在600万辆以内。同时，北京市还将研究制定征收交通拥堵费政策。

世界银行交通运输部门中国联络员本亚马·雷亚（Binyam Reja）在接受美国《华尔街日报》采访时说“征收城市道路交通拥堵费是一个有争议性的议题。征收金额多少？谁来征收？资金流向等问题都要进行严密讨论。但是我们也要乐观的看到，伦敦、新加坡等大城市在这一政策上的施行效果很不错。”

发展公共交通别让乘客滞留

香港《南华早报》把堵塞的根源归于“政策短视”。该报认为，尽管中国千人汽车保有量还不到世界平均水平的一半，但一些官员一味大力发展汽车产业，忽视城市基础设施规划、投资和管理，进而结出交通堵塞的苦果。

世界银行首席交通专家方可认为，通勤的需求过大，而公共交通配套设施不完善也导致了中国大城市的拥堵问题。“需要让通勤者有可行的替代出行方式，而不是单纯的多修路，不能让高架路把乘客滞留在空中。”方可说。

到2030年，60％的世界人口将居住在城市，如何解决大量人口和车辆所带来的环境污染和交通问题将是摆在人们面前的一道世界难题。前纽约市长布隆伯格认为，中国需要重新设计城市交通，“主要是为人着想，不要仅仅考虑汽车。自行车、步行、电车和公共汽车也要共同发展”。（苏叶）

(责编：邢若宸)