媒体：省级组织部长9成系异地调任 防用人腐败

　　此次王炯出掌江苏省委组织部，同样是组织系统主官的一次异地调任，王炯此前职务为安徽省委常委、组织部部长。

　　近日，空缺1个半月的江苏省委组织部部长人选近日“敲定”。中共中央批准：王炯任中共江苏省委委员、常委。江苏省委决定，王炯同志任省委组织部部长。

　　澎湃新闻注意到，此次王炯出掌江苏省委组织部，同样是组织系统主官的一次异地调任，王炯此前职务为安徽省委常委、组织部部长。而这一现象不乏先例。

　　成江苏最年轻的省委常委

　　今年6月23日，江苏省委领导班子进行调整，年满60周岁的杨新力、蒋宏坤不再担任中共江苏省委常委职务。江苏省委决定，杨新力不再担任省委组织部部长职务，蒋宏坤不再担任苏州市委书记职务。杨、蒋两人于2014年年初分别当选江苏省政协副主席和江苏省人大常委会副主任。

　　在省委领导班子“空出”两席后，江苏省副省长徐鸣于6月23日任省委常委，填补了一个空缺。随着王炯8月5日出任江苏省委常委、省委组织部部长，江苏省委领导班子在经历了1个半月的“缺员”时间后重回13人的配置。

　　据官方简历，王炯1964年9月生，河南淮滨人，自1985年毕业后一直在武汉钢铁公司任职，11年的时间从一名车间技术员升到冷轧薄板厂副厂长。1996年11月起任武汉钢铁（集团）公司组织部副部长，后历任公司副总经理、公司党委书记兼公司党校校长。2008年，44岁的王炯由商入仕，出任全国总工会副主席，书记处书记，党组成员。2011年8月，王炯“空降”安徽，任安徽省委常委、组织部长。在安徽组织系统工作整3年后，今年8月5日，调任江苏省委常委、省委组织部部长。

　　值得注意的是，1964年出生的王炯，在江苏13位省委常委中，是最年轻的一位。此前，江苏省委常委领导班子中，年龄最小的是1963年11月出生的江苏省委秘书长樊金龙。王炯加入后，江苏省委常委中的“60后”将达到5人，分别是南京市委书记杨卫泽（1962年8月）、无锡市委书记黄莉新（1962年8月）、江苏省委宣传部部长王燕文（1960年4月）以及樊金龙和王炯。

　　省级党委组织部长9成异地调任

　　澎湃新闻梳理全国31个省（直辖市、自治区）党委的组织部长发现，除了湖北、黑龙江、安徽3省因人事调动、组织部长岗位暂时空缺，其余28省市自治区的组织部长25位都是异地调任或者中央空降。其中，异地调任17人，中央空降8人。

　　比如，现任浙江省委组织部部长的胡和平，此前并没有在地方履职的经历。胡和平自1986年起一直在清华大学任职，2008年12月担任清华大学党委书记，2013年11月“空降”浙江，出任该省组织部长。同样属于中央空降的组织部长还有7位，包括，北京市委组织部长姜志刚、山东省委组织部长高晓兵、甘肃省委组织部长吴德刚、广西壮族自治区党委组织部长周新建、西藏自治区党委组织部长梁田庚、新疆维吾尔自治区党委组织部长马学军、宁夏回族自治区党委组织部长傅兴国等。

　　省级组织部长人事变动，另一个普遍现象是跨省调动，包括组织系统内的异地调任以及系统外异地调任。徐泽洲、王炯都属于系统内异地任职，与此相似的还有，现辽宁省委组织部部长辛桂梓此前任云南省委组织部部长，吉林省委组织部部长齐玉此前任青海省委组织部部长，广东省委组织部部长李玉妹此前任山东省委组织部部长，天津市委组织部部长尹德明是由西藏自治区党委组织部部长调任，还有前任湖北省委组织部部长楼阳生是由海南省委组织部部长调任。2014年6月，楼阳生出任山西省委副书记，目前，湖北省委组织部部长一职暂时空缺。

　　而系统外异地调任，组织部长的“来源”多为省委政法委书记、省委秘书长、省委统战部部长、副省长、重要地级市市委书记等。如河北省委组织部部长梁滨，此前任山西省委常委、副省长。河南省委组织部长夏杰，此前任黑龙江省委常委、省委统战部部长。四川省委组织部部长范锐平，此前任湖北省委常委、襄阳市委书记。贵州省委组织部部长孙永春，此前职务为山东省烟台市委书记。

　　澎湃新闻统计发现，31个省市自治区，组织部长并非异地调任的，仅有海南、青海、湖南3个省份，其现任组织部部长此前在本省担任其他职务。不过，他们大多也有在省外任职的经历。

　　有效防止“用人腐败”

　　近年来，省级党委组织部长的异地调任趋势愈发明晰。澎湃新闻记者检索发现，自2008年起，省级组织部部长一职绝大多数都为异地调任或中央空降。而如果从领导籍贯来看，31位现任省级组织部部长100%都是异地任职，没有一位组织部长是由本省籍贯的人所担任。

　　有评论认为，“空降”可以使执掌人事的主官与当地官场没有瓜葛，有助于保证在一定时间内组织部门能公正地选拔当地官员。

　　江苏省委党校刘长江教授告诉澎湃新闻，组织部长异地调任更多地是为了防止用人腐败等问题的产生。他说，组织部门是干部选拔的第一道关，其重要性不言而喻。长期在本地任职的官员，难免会有不少关系较好的人，有自己的圈子，该官员出任组织部部长后，在干部选拔任用方面很难保证公平公正。但异地调任后，则可大大化解这种忧虑和担心。

　　新闻加点料

　　组织部长成了“高危岗位”

　　据2011年10月的人民论坛杂志调查结果显示，44%的受调查者认同“做官也是一种高风险职业”，并认为官场十大高风险岗位分别为国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。其中，组织部长名列第五位。

　　组织部长权力大、影响大，更易腐败

　　组织部是党委的重要职能部门，负责党组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设等方面的工作，地位作用非同寻常。在选人用人上，组织部门选好一个人，会激励一大片；选错一个人，会挫伤一大群。组织部长作为党委分管干部工作的领导，由于岗位特殊，责任重大，人们特别希望组织部长能做到作风正派、用人公正、廉洁自律。组织部长作为掌握人事大权的核心人物，具备权力寻租的优势条件，若自律性不强，极易形成卖官鬻爵的吏治腐败，产生极大的社会危害。因而有关组织部长的任何情况，都会引起不小的关注。

　　光靠自律怎么够？

　　干部管理仅有自律是不够的。即便是猪八戒照镜子——里外不是“人”，也难保猪八戒不会陶醉于自己是最漂亮的“猪”。组织部长权力大、影响大，是良好用人导向的引领者和践行者，组织部长搞腐败，干部群众最痛恨。因此，必须给组织部长们紧“箍子”，用最严格的标准、最严格的制度选用和管理组织部长，使他们的行为既能受到约束，作用又能充分发挥。

(责编：庞晟)