“网络安全”首现政府报告 “超级机构”引全球关注【2】

　　不做网络空间租客

　　“中国既是网络大国，同时又是信息窃取、网络攻击的主要受害国。”全国政协委员、神州数码董事局主席郭为说，“我们应该用全球化的思维审视我国的信息安全形势，制定‘攻防结合’的国家信息安全战略，并迅速部署实施。”

　　“联合国裁军机构报告称，世界上有46个国家建立了网络作战部队，100多个国家在发展网络战装备。”许蔓舒说，这两年，周边国家韩国、日本、印度以及朝鲜都开始有所动作。美国、英国、日本、以色列、法国则正式宣布开发进攻性武器，提高网络攻击能力。

　　“我们在网络空间里不可能当一辈子租客，必须在关键技术和重点防护手段上有所突破，构建自主可信的国家网络安全防护体系。”许蔓舒表示，“同时，把战略管理的着力点放在‘跨域融合’上。立足于国家安全和现代化建设的全局，平衡好利益冲突，融合好利益诉求，研究解决好信息化发展和管理中那些跨部门、跨领域、超越局部利益和短期利益的瓶颈问题。”

　　中国互联网协会副理事长黄澄清建议，加强网络安全，首先要进行顶层设计，把政策制定好并落实下去；进一步完善网络安全方面的法律法规，以便在出现网络信息安全事件时可以有评判的依据。

　　“注重网络与信息安全领域立法，使对网络的管理有法可依，管理机构的运行才会更加高效。”中国人民大学法学院冯玉军告诉记者，我国网络安全立法还存在很明显的不足，从总体上看比较分散，立法层次较低，尚未构成信息安全法律体系。“加快网络安全立法研究，推动国家网络安全立法进程，迫在眉睫。”

　　2014年是中国推进全面深化改革的第一年，也是中央网络安全和信息化领导小组的开局之年。网络安全与信息化发展的“破题之笔”将受到广泛关注。

　　记者采访的各位专家都表示：一个安全、可信的互联网一定会对中国的经济发展、社会进步和百姓生活水平提高起到强大的推动作用，相信中国互联网的安全和强大也会成为中国对人类网络空间的贡献。

　　专家建言

　　冯玉军（中国人民大学法学院教授）

　　关键句：网络安全立法分散且立法层次较低

　　国家完善网络安全立法，在法治的轨道上统筹兼顾、整体推进网络安全与信息化战略，是当前和未来治国理政的重大任务。

　　为此，我有三个建议：第一，进一步完善网络安全等级保护制度，厘定现行网络安全法律法规的渊源层级关系，消除效力位阶冲突；第二，细化网络安全法律制度及程序规则并增强操作性，修改补充其他法律中的信息安全相关规则；第三，加快网络安全立法研究，推动国家网络安全立法进程，形成网络安全法律体系。具体包括：完善网络安全犯罪的刑事制裁制度，延伸信息安全的民事保护制度。为了保护国家安全信息免受国际黑客的侵入与窃取，制定相关的国际规则也十分必要。

　　郭为（神州数码董事局主席）

　　关键句：攻防结合，培育“进攻性”的网络防御能力

　　作为拥有6亿网民的网络大国以及信息窃取、网络攻击的主要受害国，我们应该用全球化的思维审视我国的信息安全形势，制定“攻防结合”的国家信息安全战略，并迅速部署实施。我的3点建议是：

　　第一，将被动防御的网络安全应对战略，调整为攻防结合的威慑型安全战略。

　　第二，积极推动建立全球网络环境“联合国”，并推动相关国际公约的达成和实施。

　　第三，积极倡导自主知识产权网络产品的开发，有目标、有步骤地提升重点领域网络产品的国产化率。

(责编：姚丽娜)