環保部官員：堅決遏制重金屬污染事件高發態勢 【2】

九部委聯合出擊 “劍指”重金屬污染

近年來重金屬污染事件連續發生，嚴重威脅人民群眾的身心健康，影響社會穩定。國家對此高度重視，出台了一系列的政策措施對重金屬污染進行綜合整治。

鄒首民表示，環境保護部高度重視重金屬污染防治工作。2009年9月2日，環境保護部部長周生賢在西安召開全國重金屬污染防治工作會議開始，正式啟動了全國重金屬污染防治工作。

鄒首民介紹，國務院對重金屬污染防治工作的高度重視，批准了重金屬污染防治規劃，奠定了重金屬污染防治工作的堅實基礎。中央財政在2010、2011兩年已拿出40個億支持各地重金屬污染的治理。目前，全國31個省(自治區、直轄市)政府均已批復了本地的重金屬污染防治規劃。

同時，為遏制重金屬污染的高發態勢，自2009年起，環境保護部同發展改革委、工業化信息部、監察部等國務院九部委連續開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，全面排查重金屬排放企業12137家。鄒首民說：“對一些在發生重金屬污染事件的情況下，我們是列出了有一個從嚴懲處的措施，包括區縣批，嚴格處理責任人，這樣基本是遏制了它的高發的態勢。”

整治重金屬污染是一項長期、復雜、艱巨的任務

目前我國重金屬污染呈現出長期積累和近期集中爆發、歷史遺留問題和新出現問題相交織的特點，鄒首民表示，重金屬污染在環境中存在多、形態多，整治重金屬污染是一項長期、復雜、艱巨的任務。

一是部分基層政府和企業認識不到位、不重視，片面地強調重金屬污染問題屬於歷史遺留問題，而沒有看到近年來新污染不斷增加這一客觀事實，存在畏難情緒，推卸治理環境污染、修復生態環境的法定責任，導致措施不落實、監管不到位。

二是產業布局不合理，“小、亂、散”的問題突出，環境污染隱患較多。一些重金屬排放企業距離飲用水水源保護區、居民居住區、學校等環境敏感區域較近，對周邊環境安全構成威脅。

三是產業結構調整不到位，部分地區仍存在落后產能。一些小冶煉、小採選、小五金、小電鍍等還以小作坊、小車間的形式存在，污染治理設施簡陋，嚴重污染環境。

四是建設項目環境影響評價要求的衛生防護距離沒有執行到位。有的重金屬排放企業建設項目在環境影響評價文件中，沒有提出衛生防護距離要求，但項目已經建成，並對周圍居民產生影響。有的重金屬排放企業在未按建設項目環境影響評價及其審批要求搬遷衛生防護距離內居民的情況下，自行投入生產，導致重金屬環境污染，引發群體性事件。有的在建成企業的防護距離內擅自變更規劃，建設居民小區，釀成污染惡果。

五是企業違法偷排偷放問題較為嚴重。部分重金屬排放企業缺乏社會責任感，通過閥門、暗管等多種方式偷排偷放，破壞生態環境，危害群眾健康。這一方面我們的打擊力度要不斷加大。

拒絕污染企業卷土重來 執行“六個一律”

關於進一步加大對重金屬污染的整治力度所採取的措施，鄒首民訪談時介紹，環境保護部主要是在以下兩個方面開展工作：

第一個方面是以規劃實施考核為重點，全面推進重金屬污染防治。

一是積極推進重金屬污染防治規劃的實施。從2012年起將開展對各省的重金屬污染防治規劃的考核，考核結果將向社會公布，考核不合格且問題突出的地區將嚴格實施涉重項目區域限批。二是嚴格新增重金屬污染物排放總量。所有新建涉重建設項目必須有明確的重金屬污染物排放總量來源。實現重點重金屬污染物新增排放量零增長。三是將規劃考核結果作為重金屬污染防治專項資金支持的重要依據。中央財政安排重金屬污染防治專項資金將以規劃實施考核結果為依據，優先支持重金屬污染物削減量較大的重點區域、綜合整治基礎好、地方政府重視程度高、整治力度大、預期環境效益顯著以及社會關注度高的重點示范區域。凡是規劃實施考核不合格、重金屬污染防治工作重視度不高、整治效果不顯著的地區，中央財政將不予資金支持。

第二個方面是持續開展環保專項行動，全面整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題。重點是深入開展以重有色金屬礦採選、冶煉為重點的重金屬排放企業的排查整治。實施“六個一律”、“雙否決”和整治情況全面公開的整治措施。

“六個一律”即：對不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝，一律取締﹔對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停產整治﹔對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產﹔對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治﹔對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治﹔對排查整治工作不到位，發生重大環境污染事件的，一律追究責任。

“雙否決”即：對重金屬整治工作不力，發生重大環境污染事件的地區實行一律否決各種環保榮譽稱號(包括環保模范城、生態建設示范區等)，一律否決重金屬污染防治目標任務的考核，並對該地區實施涉重金屬行業區域限批。

鄒首民還透露，環境保護部要求各省要將排查整治情況於2012年6月30日前，在公開媒體上公布轄區內所有重有色金屬礦採選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業名單、詳細地址、污染物排放情況，清潔生產審核情況，應急預案編制情況。同時，要求各省級環保部門要至少每半年更新一次鉛蓄電池企業整治信息，並在省級環保部門網站中公布結果。

呼吁網友注重日常生活中的重金屬污染防治

中國網絡電視台網友留言表示，“我們每個人其實都可以從自身做起加入到防治重金屬污染的行動中，那您能不能介紹一下普通老百姓在日常工作和生活中應該怎麼去防治此類污染？”

鄒首民回復網友留言時表示，普通人群最容易受到的重金屬污染是鉛污染和汞污染，平時要注意自己的飲食習慣。“防止被鉛污染主要是減少接觸。如盡量減少接觸汽車尾氣、避免使用錫鉛制成的工藝品，選擇環保的油漆涂料。兒童接觸的彩色玩具和成人化妝品中都可能含有鉛。避免兒童與涉及鉛污染的成人接觸，在涉重金屬冶煉、蓄電池生產等企業職工必須在下班后洗浴並更換工作服。”

“汞污染涉及液體血壓計以及一些藥品，老百姓接觸到重金屬的過程當中，不要慌亂。” 鄒首民說，“出現重金屬急、慢性中毒，或者只是體內重金屬含量偏高，食物治療是很重要的一個手段，如牛奶、茶葉、海帶、大蒜和洋蔥頭等，有的可以解毒，有的可以化解毒性作用。另外，水果中含豐富維生素C，可阻止鉛吸收、降低鉛毒性。”

“從自己做起，自己家的血壓計，還有重污染的東西不要隨意亂扔，含鉛的電池不要亂扔。” 鄒首民呼吁廣大網友，防治重金屬污染要從每個人做起，共同保護我們的環境家園。