李克強：城鎮化是最大內需潛力所在【2】

李克強指出，城鎮化是長期的歷史任務，也是復雜的系統工程，有許多重大課題需要探討。當前，我國發展不平衡的最大表現在城鄉差距，同時城市內部也存在著二元結構的問題，甚至表現為城市中最突出的差距。比如，農民工融入城市面臨就業、社會保障、住房等較多困難，城市和工礦還存在不少棚戶區和困難戶。這些問題如處理不好，就會阻滯工業化、城鎮化的進程，甚至會落入所謂“中等收入陷阱”。近幾年，我們大力實施保障性安居工程，其中50%是棚戶區改造，並努力採取措施抑制房價過快上漲，這一方面可以惠民生、促發展，另一方面也是為了防止抬高城鎮化門檻，使城鎮化進程順利推進，還有利於調節收入分配，促進社會公平正義與和諧。

李克強說，城鎮化需要工業化來帶動，也會給工業化提供支撐。要抓住世界科技與產業革命孕育新突破、全球結構調整的機遇，把發展城市經濟與培育新興產業、改造傳統產業結合起來，構建創新轉型的大平台，促進產業集聚發展。他強調，工業升級需要促進服務業加快發展，城鎮化與服務業發展更是密切相關，企業生產和居民生活的相互聯系，會形成大量的服務需求。要順應這一趨勢，做大做強服務業，推進產業融合，充分發揮服務業這個最大就業“容納器”的作用，增強就業創業的活力。

李克強強調，推進城鎮化，要始終繃緊糧食安全這根弦。我國作為一個人口大國，任何時候都要立足國內解決吃飯問題，這是治國安邦的頭等大事，也是農業現代化的首要任務。沒有農業和農村的穩定和發展，就不可能有城鎮的發展和繁榮，也難以支撐實現工業化、城鎮化。推進城鎮化，必須尊重農民意願﹔必須嚴格保護耕地，切實保障糧食安全，夯實“三農”這個現代化建設的根基。

李克強指出，推進城鎮化需要統籌謀劃布局。既要遵循經濟規律，也要考慮全面推進現代化建設和空間均衡發展的要求，抓緊制定城鎮化發展中長期規劃，研究實行差別化政策，促進大中小城市和小城鎮協調發展，特別是要提高中小城市集聚產業和人口的能力﹔在促進東部地區提升城鎮化質量的同時，對中西部發展條件較好的地方，要研究加快培育新的城市群，形成新的增長極。

李克強強調，改革是經濟社會發展的強大動力，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化必須依靠改革。推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾。圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題，與時俱進，開拓進取，實現體制機制創新，正確處理好各方面的利益關系，為持續發揮城鎮化效應提供有效的制度保障。

省部級領導干部推進城鎮化建設研討班全體學員，同期舉辦的部分省轄市市長推進城鎮化建設研討班全體學員，中央國家機關有關部門負責人參加了座談會。本次研討班由中央組織部、國家發展和改革委員會、國家行政學院共同舉辦。（全文完）