“破案會戰”全警聯動精確打擊經濟犯罪

“老百姓最痛恨什麼犯罪就嚴厲打擊什麼犯罪，老百姓反映什麼問題最突出就集中整治什麼問題”，這是全國公安機關始終堅持的原則。

這是一次對公安機關戰斗力的考驗，更是對經偵部門破案能力和水平的一次檢驗。“破案會戰”中，各地各部門摸索出了諸多戰法，成為會戰取得勝利的有力保障。

“老百姓最痛恨什麼犯罪就嚴厲打擊什麼犯罪，老百姓反映什麼問題最突出就集中整治什麼問題”，這是全國公安機關始終堅持的原則。在經濟犯罪逐漸成為主流犯罪的形勢下，3月1日，一場針對各類經濟犯罪而掀起的全方位、全領域的“破案會戰”鋪展開來。

這是一次對公安機關戰斗力的考驗，更是對經偵部門破案能力和水平的一次檢驗。會戰中，各地各部門摸索出了諸多戰法，成為會戰取得勝利的有力保障。

知彼知己，勝乃不殆;知天知地，勝乃可全。

——《孫子兵法·地形篇》

充分了解對手和自己，是戰爭中避開危險、取得勝利的關鍵，而掌握了影響戰爭結果的各種因素，全面的勝利也就在情理之中了。在破案會戰這場聲勢浩大的戰斗中，運用各種途徑及時獲取犯罪線索，對快速偵破案件、精確打擊犯罪發揮了重要作用。

“我要舉報，惠來縣隆江鎮海埕村有一個簡易鐵棚作坊很可疑，可能正在進行非法勾當，搞不好就是一個制假窩點!”5月17日晚，一個不留名的舉報電話直接打到廣東省惠來縣公安局110指揮中心，一起特大偽造貨幣案的偵破行動由此拉開帷幕。

廣泛動員全社會參與會戰，鼓勵群眾提供案件線索，破案會戰成為一場群眾廣泛參與的人民戰爭。

在中國警察網經偵在線的網頁上，點擊網頁右側“舉報重要線索”，“經偵在線舉報系統”頁面立刻彈出，這是此次會戰中為獲取線索專門設立的舉報系統。

會戰中，各地公安機關通過公開舉報電話、建立QQ群、發送手機短信、開通微博等方式，最大限度地收集案件線索。據不完全統計，目前各級公安機關共接受群眾舉報3萬余條，從中破案1.2萬起。

“‘守株亦能待兔’——IP地址在打擊網絡經濟犯罪中的運用”，這是浙江省台州市公安局開發區分局在會戰中總結出來的新型技戰法。

犯罪分子在網上發布套現廣告，利用讀卡器等竊取客戶的信用卡信息后傳輸至遠在廈門的同伙，制作偽卡進行POS機交易套現……今年3月，上海警方牽頭破獲全國首例利用互聯網遠程遙控、跨省信用卡套現的“1·31”案件，在上海、江蘇、福建抓獲犯罪嫌疑人23名，初步查明涉案金額超10億元。而此案的突破依靠的是上海警方建立的金融犯罪基礎數據庫。

充分利用各類信息資源、專用平台，集中優勢警力予以精確打擊，在重視傳統手段受理群眾報案的同時，信息化手段的應用成為破案會戰獲取線索的又一利器。充分聯合相關職能部門，強化信息的傳遞、共享，最大限度地挖掘線索，會戰中，公安機關加強了與有關部門的合作，積極拓展案件線索的來源渠道。

2009年，山東省東營市國稅局提供的一條線索引起了警方的注意，一家當地並不知名的企業用票量明顯異常，短短一個月內，竟開出了數千萬元的增值稅專用發票。這是一個危險的信號——山東東營“2009·6·30”特大虛開增值稅專用發票案的偵破由此開始。2012年7月6日，在公安機關與稅務部門的緊密合作下，該案成功收網，一條涉及9個省、自治區、直轄市60余家企業的黑色鏈條被成功鏟除。

破案會戰中，公安機關通過打擊經濟犯罪協調會商機制，爭取了各相關行政執法、行業監管部門的支持，及時發現和移送線索，共同打擊犯罪。

上海市公安機關會同工商、稅務等部門開展各類專項整治行動80余次，接受移送的涉及銀行卡、涉稅、地下錢庄等犯罪線索1800余條，從中破案1100余起。廣西平樂警方還通過強化與當地檢察院、法院的協作，形成打擊合力，提高打擊質量。

廣辟案件線索來源，破案會戰成為一場全社會全行業廣泛參與的信息戰。

故善用兵者，攜手若使一人，不得已也。

——《孫子兵法·九地篇》

善於用兵的人，能使全軍上下攜手團結如同一人，這是因為客觀形勢迫使部隊不得不這樣。面對日益復雜的經濟犯罪形勢，全警聯動，全領域作戰，在打破警種界限的同時，將經偵工作的觸角延伸至基層派出所，為打贏破案會戰織起了“天羅地網”，合力作用凸顯。

經濟犯罪涉及社會各行各業，面對經濟犯罪呈現出來的跨區域、網絡化、復合化的特點，打擊經濟犯罪，光靠經偵部門的力量遠遠不夠。會戰伊始，各部門協作、全警種參與，就已經成為參戰民警的共識。

合力打擊勢在必行。

會戰中，領導小組把各個警種聯合起來，各區域的民警匯集起來，對經濟犯罪形成合力圍剿之勢。

刑偵、網安、治安等部門發揮專業優勢，在發現線索、查破案件等方面加大力度，形成強有力的作戰實體，並建立線索交換流轉、聯合研判等合成偵查機制，有效策應了正面攻勢;裝財部門在短時間內，解決了會戰的裝備保障，迅速核批專項經費，確保參戰部門正常運轉;督察部門決定將“破案會戰”作為今年督察工作的重點項目;人訓部門立足本職，為會戰整體推進落實編制、獎勵等措施……

在查處跨區域犯罪案件中，重慶市公安局堅持以“一地為主，分別查處”為原則，擬定了應急預案，明確了警種參與、分級處置、操作規程等具體內容，及時溝通，通力協作，高效聯動，合力打擊跨區域犯罪團伙。河南省商丘市公安局根據蘇、魯、豫、皖邊界地區特點及傳銷活動狀況，會同周邊12個市級公安機關，共同建立了打擊傳銷協作機制，共同打擊傳銷犯罪。

全警聯動，在打破警種界限的同時，將經偵工作的觸角延伸至基層派出所，破案會戰的“天羅地網”越織越密。

上海市七浦路服飾商業街，是華東地區著名的服裝批發集散地。今年3月，閘北分局破獲了一個涉嫌銷售假冒墨盒的犯罪團伙，該案的線索正是來自在商業街派出所設立的經偵工作室。

4月24日，浙江省慈溪市公安局古塘派出所民警成功抓獲嫌疑人鄭某，破獲一起惡意透支信用卡詐騙案，而這已是這個派出所破獲的第12起經濟犯罪案件。

充分發揮基層派出所的前沿陣地作用，將打擊經濟犯罪的觸角向社區和農村延伸，大大提升了打擊效能。

遼寧警方建立了派出所辦理經濟案件4級審批制度，並將派出所納入經偵辦案補助、獎勵范圍，對在“破案會戰”工作中表現優異的經偵聯絡員，由省公安廳直接予以表彰獎勵。吉林警方下發了《派出所參與查辦簡單經濟犯罪案件實施意見》，就派出所設立經偵聯絡員的條件和職責、查辦簡單經濟犯罪案件的標准、范圍和審批程序進一步作出具體規定。山西太原、陝西西安等地舉辦了派出所經偵聯絡員培訓班，印制了 “破案會戰”指導手冊，發至每名派出所經偵聯絡員手中……一系列措施將打擊經濟犯罪的關口前移，有效提高了基層民警宣傳防范經濟犯罪、收集經濟犯罪線索、偵辦經濟犯罪小案件的能力和水平。

聯勤聯動，全力攻堅。破案會戰堪稱一場全警動員的合成戰。

故善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也。

——《孫子兵法·軍形篇》

善於打仗的人，不但使自己始終處於不被戰勝的境地，也決不會放過任何可以擊敗敵人的機會。在破案會戰中，無論是線索搜集、案件經營還是集中收網，集群作戰這一在實戰運用中被認為是最有效的作戰方式，成為打擊犯罪的必然選擇。

3月，上海、廣東、江蘇、浙江等地警方同時收網，成功搗毀一個特大跨國地下錢庄，上海“12·05”地下錢庄案告破。

5月，遼寧、北京、天津、吉林等7省市公安機關果斷出擊，一舉偵破了沈陽萬通國際集團公司非法經營証券業務案，一個“忽悠”百姓長達8年、涉案金額達兩億余元的高智商犯罪網絡被徹底摧毀。

6月，浙江、山東等8省市公安機關聯手出擊，摧毀一特大跨國銀行卡詐騙犯罪團伙，斬斷其犯罪鏈條，浙江“銀行卡一號案”成功收網。

7月，31個省、自治區、直轄市同步開展打擊假藥犯罪集中行動，抓獲犯罪嫌疑人1900余名，繳獲假藥2億余片(支)。

……

這一系列案件的告破都有一個關鍵詞——集群作戰。

這一源自軍事上的新型作戰形式，其實質是將相互獨立又互有關聯的作戰單元整合而組織實施的合成作戰。從打“點”到打“網”，面對如今經濟犯罪專業化、產業化、鏈條化的形勢，整合各地區、各警種的力量，對涉及多條線索、多個環節、多個團伙、多個地區的同一類犯罪案件，開展統一偵查、統一經營、統一打擊、統一收網，會戰中，集群作戰的應用使全國公安民警對經濟犯罪形成合圍。

以集群作戰為主戰模式，每個戰役組織若干次集群作戰，連點成線，全國圍剿。公安部“會戰辦”針對重點地區組織開展專項戰役，多輪次進攻、分領域圍剿，對經濟犯罪發起多重打擊。據統計，破案會戰先后組織跨省區的集群作戰800余次，而小范圍的集群戰役更是數字驚人。

在一次次的區域警務合作中，在一次次的重點打擊中，集群作戰這一經偵部門在實戰中總結出的強勢“品牌”成為此次破案會戰的“殺手?”。

“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。”群眾的每一個訴求都是公安機關打擊犯罪的信號，6個月的作戰時間，22.9萬起的破案數，545億的挽損額，破案會戰中的每一個勝利都為“人民公安”作了最好的詮釋。（來源：人民公安報 武 忞）