鐵路職工路內犯罪:"圖財"是最大動因

2012年11月07日11:40 來源：中國新聞網字號：

摘要：共同犯罪、串案窩案有逐年上升的趨勢。在一些單位和一些領域，由於行業潛規則盛行，犯罪呈現出集體作案的現象，往往是“抓了一個帶出一窩”，共同犯罪比例高。2006年共同犯罪案件2件5人，2007年2件7人，到2011年，共同犯罪案件增至6件13人，內外勾結、串案窩案頻發。如在辦理黃某、鈕某職務侵佔案中發現，兩人身為集裝箱中心站的外勤貨運員和門衛貨運員，非但不履行各自工作職責管理好貨場上堆放的路內貨物，反而串通一氣共謀將存放於貨場內的電解銅運出低價銷售。

　　職工層次多元化致管理難度大

　　辦案人員介紹，點多線長，是鐵路企業固有的特點，如何接受監督是鐵路面臨的一個考驗。就拿鐵路直接管轄的站段來說，其管理層中大多數人雖說是副處級或科級干部，但權力較大，可以說凡在其轄區內，許多事都有權管，也有權決定，而路局對此種相對獨立權力的有效監督在個別地方尚不夠健全。近幾年鐵路運營機制改革，部分站段合並，一個大的站段跨原分局管轄到三至九個下屬站段業務，其管轄范圍和業務量成倍增長，成為規模龐大人員眾多的“小分局”，但規章制度與管理方法並未全面提升，有的甚至沿襲過去老做法，監督不規范，制度不落實，甚而出現鞭長莫及的現象。

　　路內職工層次多元化，帶來管理難度。路內職工分干部、正式工人、委外工等不同的人員構成，委外工與工人做同樣工作在待遇分檔上差距較大，同樣是工人，正式職工每月收入3000多元，而委外工隻有正式職工的一半，有些委外工對鐵路缺乏應有的歸屬感。正式職工與干部之間也存在分配收入明顯差距。在收入分配上，鐵路企業保留了國有企業從計劃經濟時代沿襲的傳統做法，沒有與時俱進縮小職工與干部之間的收入差距以激勵職工積極性，收入差距導致個別人員心理失衡，甚至向鐵路伸手犯罪。

　　犯罪成本較低，容易形成交叉感染。個別路內職工利用工作便利初次作案得逞后嘗到了甜頭，私欲愈發膨脹，於是在貪婪心態和僥幸心理的作用下，一定時期內連續以相同的方式作案，直至案發。個別職工耳聞目睹后，也容易產生從眾和僥幸心理，在“別人能拿我為何不能拿”、“別人被抓我未必會被抓”的錯誤心態下，造成了串案窩案的發生。如王某盜竊案，王某自進入城際鐵路鋪軌項目部工作，起初表現較好，受到好評，但在看到其他工友利用夜間列車試行操作期間盜竊而未案發后，便仿效並伙同他人竄至施工現場，剪斷已鋪設好尚未開通的電力地線，先后實施盜竊12次。

鐵路企業相對封閉，鐵路職工路內犯罪不容忽視。上海鐵路運輸檢察院的數據表明，2006年以來該院共辦理路內職工犯罪67件91人，佔同期案件受理總數的7.6%和涉案人數的7.2%。

“內賊”圖財，集中在三領域

從該院的辦案數據可以看出，上海地區鐵路路內職工犯罪，主要目的是圖財，“圖財型”犯罪所佔比例較高。在辦理的路內職工犯罪案件中，不管是職務犯罪還是普通刑事案件，“圖財型”犯罪最為常見。從涉案罪名看，貪污罪佔12.42%、受賄罪佔22.87%、挪用公款罪佔8.96%、職務侵佔罪佔10.48%、盜竊罪佔23.88%，倒賣車票罪佔9.34%，均是“圖財型”犯罪。

犯罪結果呈現“三高”特點。67件案件呈現涉案金額高、作案頻率高、社會危害性高的特點。從涉案金額看，5萬元以上的大案有42件，所佔比例高達62.6%，其中涉案金額最高的達100多萬元。與此同時，很多案件作案手段較為隱蔽，發案時間長，作案次數多。如宋某等人盜竊案，他們利用熟悉貨物的工作便利，採用破損箱包掏出物品的方法先后6次作案。

犯罪主體出現“三低”特點。年齡低、文化低、職務低是路內職工犯罪的又一特點。據統計，2006年以來查辦的91名嫌疑人中，25周歲以下的9人，25歲至35歲的有28人，二者共佔40.5%，呈低齡化特征。文化程度方面，具有初中文化程度的42人，高中文化程度的18人，二者合佔65.8%，受過正規高等教育的寥寥無幾，呈現出明顯的文化層次低的特點。而在職務方面，無一件處級以上干部犯罪案件，在生產經營中掌握實際權力的科級和科級以下干部34人，佔涉案總人數的37.3%，普通工人46人，佔50.5%。

犯罪主要集中在三大領域，即工程建設領域、經營銷售領域和客運組織領域。隨著近年高速鐵路建設的不斷加快，涉及新建線路基礎建設案件增多，利用工作便利實施犯罪的案件呈上升趨勢。2009年此類案件2件3人，2010年3件6人，而2011年連發5起路內職工盜竊鐵路物資案件。如魯某和李某等人盜竊一案，涉案金額高達44萬余元，給鐵路工程建設造成相當大的損失。

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