任仲平:轉變,現代化歷程的關鍵性突破【2】

胡錦濤同志的重要論斷，表明了一個馬克思主義政黨對發展倫理的深刻把握。“正義的增長”不僅是人類社會的重要命題，更是社會主義的題中之義。社會主義的性質隻有在保証全體人民共建共享的基礎上，才能得到充分體現。

“以實現人的全面發展為目標”，“尊重人民主體地位”，“保証人民各項權益”，“發展的成果惠及全體人民”……在以人為本的旗幟下，這十年的突破在於，我們以各種制度建設將公平正義的理念熔鑄於經濟社會發展進程中。改革收入分配制度，調整國民收入分配格局，加大改善民生力度，保障各項公民權利，構筑以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會保障體系，為人的全面發展、社會的全面進步拓展了新的疆界。

或許還原一兩個場景，能更清晰地看到這種發展與進步。這一個十年，7億農民結束了2600年種田交稅歷史，兩億多農民工在遠離鄉村的城市找到了生活的新希望﹔全國范圍內建起農村最低生活保障制度，對農村義務教育階段的貧困學生實行“兩免一補”，農業補貼資金規模從1億元增加到1600多億元，公共財政的陽光普照廣袤農村﹔全國98%以上的村委會實行直選，6億農民直接參與基層群眾自治。努力沖破城鄉二元結構的多年困局，一個更有活力的社會主義新農村，展現在希望的田野上。

這是十年中國最值得銘記的改變。自成立之初，我們黨就把“人民利益”寫在自己的旗幟上，“為人民服務”更是共產黨人為之奮斗的宗旨信念。新世紀十年，我們對如何保証人民利益，有了更全面的理解﹔對怎樣為人民服務，有了與時俱進的探索。在這一個十年的壯闊實踐中，“人民利益”，不僅有物質豐富的目標，更有公平正義的要求﹔“為人民服務”，不僅指向讓群眾共享成果，更包含讓人民共治國家。這是我們黨90多年來人民性本質的一以貫之，是為人民服務信念的歷史跨越。

（六）從某種程度上講，把人放在什麼樣的位置，體現了一個國家的現代化質量。這個問題，實際上也是世界各國現代化過程中必須回答的共同問題。

阿根廷早在1962年人均GDP就已超過1000美元，但此后社會發展嚴重滯后，貧困化程度很高，收入分配失衡，跌進“拉美陷阱”長達50年之久。上世紀初，美國道德失衡、社會失序，馬克·吐溫斥之為“鍍金時代”。環境污染、分配不公甚至官員腐敗，幾乎成為現代化進程的必然組成部分。

從這個角度說，以人為本理念的深化，也是對現代風險的積極回應。身處改革發展關鍵時期的中國，民主化、信息化、全球化浪潮相互疊加，隻有“發展為了人民”，充分尊重人民的主體地位，才能做到“發展依靠人民”，充分調動人民的創造偉力，避免劇烈轉型中的發展失衡、分配不公與腐敗危險。

在這個不平凡的十年，法治政府、服務政府、陽光政府……每一個目標背后，都有沉甸甸的收獲。政務信息公開化、干部選任透明化、網絡問政制度化，執政理念的革新帶來執政方式的變革。大幅度取消和調整行政審批事項，重大決策事項必須征求和汲取民意，政府職能的轉變促成社會管理的創新。每個人都能感受到這個十年裡，民主進程在政府與社會的互動中不斷前行。

從民生到民權，正是在這十年裡，億萬中國人熟悉了“維權”，習慣了“監督”，認同了“公開”﹔從民享到民建，正是在這十年裡，億萬中國人積極“圍觀”，熱忱“參與”，堅定“互動”。北京奧運上海世博，抗擊非典抗震救災，草根慈善網絡議政……中國人民迸發了與偉大祖國風雨同舟的公民意識，呈現了推動社會進步的“正能量”，引領著一個民族邁向“富強民主文明和諧”的堅實腳步。

今日回望，也許我們仍覺不足，卻不能不感嘆歷史的進步——聽証會雖在細節上還屢受詬病，但不要忘了，這種參政形式只是近十年才廣泛運用﹔信息公開雖然還會面對各種質疑，但同樣要看到，公開透明的進程已經不可逆轉。“人權”入憲，“知情權、參與權、表達權、監督權”寫進十七大報告，物權法保護私人合法財產，對公民重要權利的保護措施由法律進行確認、以政黨意志加以推行……

這是十年中國最彌足珍貴的收獲。維護人的尊嚴，保障人的權利，體現人的價值，釋放人的活力。一項項大刀闊斧的改革舉措，反映了我們黨日益清醒的執政自覺：即便推進改革會帶來更大壓力，即便培育群眾的權利意識可能會面臨更大挑戰，即便在這個過程中，爭議的聲音可能變多、質疑的音量可能變大，但堅持將以人為本的科學發展觀貫徹到治國理政的各個環節，是通往人的現代化、社會現代化的必由之路。