歐洲銀行業聯盟邁出第一步

　　在10月19日結束的歐盟首腦峰會上，歐盟27國首腦勉強就建立銀行業聯盟達成初步意見，各方同意在2013年1月1日建成銀行業單一監管機制的法律框架，並逐步開始實施銀行業聯盟大計。

　　歐洲領導人已經同意，建立一個單一的監管機構負責監管歐元區6600多家銀行，這對恢復歐元區信心有重大意義。建立銀行業單一監管機制是建立歐洲銀行業聯盟“三步走”的第一步，歐盟委員會已經提議讓歐洲央行來擔任單一監管機構一職。雖然各方對建立單一監管機構意見不大，但是建立銀行業聯盟的重大分歧仍然沒有解決，比如，如何解決非歐元區國家銀行接受監管、歐洲央行能直接監管多少家歐元區銀行，以及核心國家是否願意共同承擔救助銀行業的成本。

　　在銀行業聯盟監管權問題上，德國和法國已經初步達成協議，法國希望能在今年年底運行該計劃，但是德國依然存在顧慮，不希望用本國納稅人的資金救助其他國家的壞賬銀行，德國更熱衷於督促其他成員國削減財政赤字。德國總理默克爾表示，關於銀行業聯盟的細則問題還需進一步探討，包括新監管機構如何適應現有的監管框架等問題。

　　非歐元區國家銀行如何加入銀行業聯盟引起了不少國家的熱議。波蘭是非歐元區國家，但是對加入銀行業聯盟一事非常感興趣。有分析人士指出，要解決這一問題至少需要２至3年的時間。對投資者而言，大家更關心的問題是，這一跨國界的監管機構能否讓歐洲穩定機制（ESM）直接向歐元區銀行業注入資金，解決歐元區融資難的問題。

　　專門研究歐洲金融政策的銀行業分析師Graham Bishop認為，“當前爭議的焦點在於，ESM是否有重組壞賬銀行的權力，歐盟領導人始終沒有回答這一問題。”此前，在各方提議讓歐洲央行實施監管權后，德國還提出一個要求，希望ESM能參與歐洲銀行業監管，並授予其直接重組銀行的權力。該提議分歧嚴重，導致德國拖延銀行業聯盟快速建立。

　　有分析人士指出，在此背景之下， 預計歐洲央行不會獨攬監管大權，而德國提議ESM參與監管的計劃有望被採納。而就市場關注的ESM如何直接注資銀行的問題，默克爾設置了兩大前提條件：首先必須解決法律框架問題，然后需要設立一個監管機構，隻有當這些都發揮作用時，銀行才能獲得ESM的直接注資，或者說ESM才能對銀行進行直接資本重組。

(責編：王昕)