解決人口問題重在把握人口結構特點

專題：深度解讀十八大報告的新表述、新論斷、新要求

中國人民大學人口與發展研究中心教授 顧寶昌：

一國人口既有數量（或規模）問題，也有結構問題。在長期人口控制輿論導向下，人們對於人口的數量往往非常敏感。尤其在社會資源分配短缺時，人口數量問題就會顯得十分突出。而對人口結構對於社會經濟的影響人們往往關注較少，因此對於人口結構的重要性也往往認識不足。2006年世界著名人口學家邦加茨（John Bongaarts）在北京演講，有人提問，人口數量和人口結構哪個更重要？他回答：人口結構。當時他的回答很簡短，大家也是不甚了了。但是，隨著近年來中國人口形勢的變化及相關問題的出現，人們日益感到其深意。

人口結構可以從各種角度來考察，如人口的職業結構、教育結構、城鄉結構、民族結構等。其中最根本的是人口的年齡性別結構。反映人口年齡性別結構最生動最直觀的方式則是人口金字塔。在人口金字塔上男左女右，從下而上年齡上升，人口中的每一個人都可以在其中找到自己的位子，無一例外。由於人性別與生俱來（除個別變性例外）不隨人的生理年齡增長而變化，人口金字塔不僅可以使我們看到一國或一地人口發展的過去，也可以在相當程度上預見到它未來的發展趨勢。

不同年齡性別人群的社會需求，比如對就學、就業、就醫、住房、交通、飲食、穿著、婚姻、生育、養老等方面的需求不同。同時，他們對社會產生的貢獻也不盡相同。人的一生大致可以分為少年、成年、老年三個時期。其中成年時期是一個人在一生中對社會的主要貢獻期，而少年和老年時期往往是對社會沒有產出或很少產出的時期。如果一個社會處於成年時期的人群相對較大，而處於少年和老年時期的人群相對較小，那麼這個社會所承擔的撫養負擔將比較小而資本積累和經濟發展可以比較快，這就是人們所說的“人口紅利”期。我國在過去的30年中，一方面由於建國后出生高峰時期的出生人群比較大，給改革開放初期的中國經濟發展帶來了大量的年輕勞動力﹔另一方面由於計劃生育工作的開展和生育水平的下降，出生人群縮小，為中國的經濟起飛帶來了有利的人口結構。但是，隨著時間推移，龐大的年輕勞動力為我們的經濟騰飛帶來了巨大的贏利，但也預示著我們將迎來一個龐大的老年人群。

中國2010年全國人口金字塔（2010年全國第六次人口普查） （略）

根據全國第六次人口普查結果所繪制的我國人口金字塔明顯表現出了底部萎縮的特征，即20歲以下人群大幅減少。根據全國第六次人口普查公報報告，我國0∼14歲的人口為2.2億，隻佔全國人口的16.60%，比10年前的2000年第五次普查結果下降了6.29個百分點。也就是說，在短短的10年中，少年人口從佔全國人口的1/4降為1/6，萎縮得非常嚴重。但與此同時，老年人群卻在不斷擴大，第六次人口普查顯示60歲及以上人口達1.8億，佔全國人口的13.26%，比10年前的2000年第五次普查結果上升了2.93個百分點。少年人口在萎縮，而老年人口在增大，反映了我國人口結構的重大變化。通過人口金字塔我們還會發現，我國人口結構不合理狀況還將繼續惡化：目前30∼50歲人群是金字塔上的最大年齡人群，在今后10∼20年中他們將洶涌地進入老年人群的行列，而那時的勞動人群將由目前的萎縮了的少年人群來擔當。這麼小的勞動人群要承擔撫養這麼大的老年人群的任務，這個社會將是怎麼樣的？我們還很難想象。根據測算，到本世紀中葉，我國每不到兩名勞動力就要撫養一位老人，中國人口的中位年齡將達45歲以上，也就是說，中國人口的一半將在中年人群以上了。