還有多少疑難雜“証”在折騰人？

　　証件之所以成為疑難雜“証”，源於行政審批未能適應從“單位人”到“社會人”的身份轉變，同時，管理手段缺乏與時俱進，加大辦理難度。解決了准生証這個“史上最難辦証件”，攻克其他疑難雜“証”還會遠嗎？當下，亟待推行網上辦理、簡化辦事流程，從長遠來看，加快証件合並整合當是大勢所趨。

　　針對廣為詬病的“准生証”難辦的現象，國家人口計生委3日上午下發通知，要求各地簡化辦証程序，解決群眾辦証難問題。根據通知要求，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務証（登記），並實行首接責任制。符合辦理條件且材料齊全的，要即時辦理。（12月3日《法制晚報》）

　　由於國家沒有統一規定，各地辦理准生証的政策不盡相同，難免有所沖突，在很大程度上給流動人口准生証辦理增加了難度，准生証因此被戲稱為“史上最難辦証件”。

　　數據顯示，2011年，中國流動人口達到2.3億人，其中流動已婚育齡婦女約6700萬人，佔全國已婚育齡婦女總數的四分之一﹔跨省流動人口在戶籍地以外地區生育的，約佔全國流動人口生育總數的六成。生育頭胎可就地辦理准生証的政策覆蓋面和影響力之大不言而喻，不僅為流動人口減少了奔波之苦，更為社會節約了資源，提高了效率。

　　不過，准生証只是一個縮影。有網友曾統計，從出生証、單身証明、結婚証，到退休証、老年証，再到最后的死亡証、火化証，人的一生大約要領80個証件。“有証走遍天下，無証寸步難行”、“按照一年一張計算的話，估計還沒辦完就可以直接領‘死亡証’了”等調侃，更是道出了人們對於辦証多、辦証難的無奈。

　　作為身份識別的手段，一些証件之所以成為疑難雜“証”，一方面緣於行政審批未能適應從“單位人”到“社會人”的身份轉變。過去，無論是農民還是市民，大都從屬於某一個組織，比如單位、街道、村等等。組織對個人知根知底，可以証明其情況。如今隨著社會流動趨勢的加強，“人戶分離”帶來了新情況、新難題，居住地不掌握外來人口情況，戶籍地無法跟蹤流動人口信息，導致人們不得不來回奔波，甚至被當做推卸責任的皮球踢來踢去。

　　同時，管理手段缺乏與時俱進，加大了辦理難度。在鄭淵潔的童話《復活的木乃伊》中，未來的科學家將我們身處的時代命名為“紙器時代”，即不論做什麼都需要一種特殊的紙——各類証件。童話“紙器時代”成現實，不能不說是一種反諷。在網絡日益發達的今天，我們完全可以少用或不用原始的紙質証明。比如，建立全國聯網的信息庫，醫院隻需要輸入育齡婦女的身份証號，就能知道其是否符合生育條件。

　　還有多少疑難雜“証”在折騰人，有必要逐一梳理分析。當下，亟待推行網上辦理、簡化辦事流程、完善就地管理，讓每個証件真正成為“便民証”，減少和避免社會資源的空耗。從長遠來看，加快行政審批制度改革，推動証件合並整合，當是大勢所趨。近年來，上海、深圳等地打破房屋所有權証書和土地使用權証書分別由房屋管理部門和土地管理部門辦理的傳統方式，推行“房地產權証”兩証合一制度，就值得各地借鑒推廣。（張遇哲）