[海外版]中國應開發人口紅利“升級版”

　　隨著我國人口老齡化問題日益凸顯，勞動力成本不斷提高，人口紅利對我國經濟發展的推動作用已經減弱。在傳統的人口“數量紅利”下降的同時，如何應對人口紅利或將消失的挑戰，成為當前社會關注的熱點。專家認為，我們要開發人口紅利的“升級版”，挖掘勞動力資源新優勢，通過提升勞動技能提高勞動生產率，將人口紅利由“數量型”轉變成“質量型”，從而邁入“技能紅利”的新階段。

　　廉價勞動力優勢難再續

　　人口紅利是指一種有利於經濟增長的人口結構。改革開放30年來，在推動經濟體制變革的同時，豐富的勞動適齡人口為中國經濟發展奇跡創造了有利條件。然而，隨著我國人口結構的改變，勞動力成本不斷上漲，傳統的人口紅利優勢正逐步減退。

　　“中國經濟增長這麼快，一個重要因素是人口紅利，因為有大量的勞動力從農村向城鎮發展，帶來了效益的提高。” 中金公司首席經濟學家彭文生認為，現在這個空間已經大幅度減少。從人口來講，按照最新的人口普查的數字，15-59歲的勞動人口，2010年已經是頂點了，35歲以下的人口2003、2004年已經開始減少，這和過去的勞動年齡人口在人口紅利的高峰期較快增長，是一個很大的變化。所以現在面對的不僅是勞動人口的下降，而且還有平均年齡在顯著地增加，社會的進步要靠年輕人，年輕人少了，創新的動力就越來越低。

　　經濟學家厲以寧認為，人口紅利通常是指廉價勞動力的存在，廉價勞動力的存在是發展前期成本低的主要原因，許多發展中國家都曾經依賴低成本而開拓市場，增加資本積累。這種廉價勞動力的優勢是會消失的，也就是說，發展到了一定的階段，舊人口紅利的消失是不可避免的。

　　“技工時代”帶給中國新優勢

　　“重要的問題在於經濟發展到一定階段，必須形成新的人口紅利。”厲以寧認為，隨著經濟的發展，新人口紅利將會出現，廉價勞動力時代結束，意味著技工時代的開始，相對於后期的發展中國家而言，他們尚未進入技工時代，我們的工人技術水平遠高於他們，而相對於發達國家而言，他們的技工工資大大高於中國。因此技工時代將給中國以明顯優勢，沿著這條路徑，當東南亞國家進入技工時代的時候，我們要向高級技工時代過渡，東南亞向高級技工過渡，而我們就已經向專業人才過渡了。

　　在厲以寧看來，小微企業是技工培訓和成長的重要基地之一，許多小微企業的主人就是有專長的熟練技工，他們親手教出來的徒弟也都是有專長的。在許多發達經濟國家，都存在著大量的小微企業，他們或者是大型企業的合作伙伴，為他們生產零部件，或者供應原材料和原料，許多小微企業以自己的技術為特長生產名牌產品，他們都以有熟練技工和熟悉人才而著稱。

　　“我國經濟今后一段時間將出現新的紅利——技能紅利。”中國社科院研究生院院長劉迎秋認為，由於我們重視教育，重視技能培訓，由此帶來的勞動生產率的提高，隻要快於工資增速，人口的技能紅利就會上升。2011年我國文盲率隻有不到5%，而美國則有10%以上，說明我國越來越重視教育，而一個龐大的、擁有技能的勞動力隊伍是國外很多國家不能比的。

　　政府應在教育培訓上多掏錢

　　“第二次人口紅利有著巨大的開發潛力。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，它包括三個主要來源：第一是來自養老保障需求和制度供給。如果建立起一個具有積累功能，而不是主要依靠家庭養老功能或現收現付的養老保障制度，我們可以利用勞動者的養老期望、儲蓄動機以及資本市場的增值來保持高儲蓄率。第二是來自教育資源的擴大。隨著少年兒童人口規模縮小和比重降低，勞動年齡人口供養在學人口的能力相對提高，意味著可通過擴大教育和培訓大幅度提高人力資本水平。第三是來自勞動參與率的擴大。延長退休年齡是擴大勞動力供給、緩解養老負擔的重要途徑。

　　人口紅利的內涵是人力資本，提升勞動力成本優勢，不僅在於勞動力數量的無限供給，更在於勞動者承載的受教育水平和技能的持續改善。專家認為，中國已經接近於人口紅利消失的轉折點，勞動力數量不再具有絕對的優勢，保持單位勞動力成本優勢的關鍵則在於勞動者受教育水平和技能的不斷提升。政府應該增加公共投入，降低家庭和個人的教育和培訓的支出比重。同時，通過勞動力市場制度建設，政府可以矯正失靈的市場信號，提高人力資本回報率，引導家庭和個人對人力資本投資。